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“颠覆性威胁”下,美国内还就这个问题争论不休……

2022-07-19 22:40

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两次债务剧增

回顾冷战结束后联邦财政治理的30年,就会发现:

1992财年(1991年10月1日-1992年9月30日)联邦名义债务总额为40650亿美元,为当年美国GDP的61%。

从2009年开始,联邦财政急剧恶化,债务呈现指数级攀升。该财年名义债务总额达到119100亿美元,债务/GDP占比达到82%,前所未见。

从联邦政府对大衰退经济的救助过程和结果看,在初期财政支出2500亿美元后,又通过《美国复苏与再投资法》(ARRA)两次增加支出2420亿美元和4000亿美元,再加上时任总统奥巴马的减税措施和医保改革支出,导致联邦政府债务危机和政府关门频发。

到2014财年,联邦名义债务总额急剧增加达到178240亿美元,债务/GDP占比一举突破101%。随后美国经济进入了长期更加缓慢增长态势。直到2020年新冠肺炎疫情暴发后,大规模联邦救助计划再次上演。

2021财年联邦名义债务总额达到296170亿美元,债务/GDP占比达到了124%。截止到2022年5月31日,联邦政府应对疫情的追加支出预算达到4.5万亿美元,目前实际承诺支出4.25万亿美元,实际已经支出3.82万亿美元。

从美国联邦债务的形成过程中的两次剧增事件可以判断,美国财政治理已很难承受突发重大事件的冲击,如果今后再次遭遇同类事件,这种手法将再次上演,结局也是一样,后果更加严重。

阿富汗战争、伊拉克战争直接、间接消耗美国战争财力8万亿到10万亿美元,加上对经济衰退和新冠肺炎疫情的救助财政支出,保守估计,20年来联邦财政非预算支出总和可能多达13万亿美元以上,即使不计算联邦财政每年正常的约2%的赤字率,年均预算外支出也高达6500亿美元。

这些支出的归宿就是联邦债务,并且对美国的价格体系形成了巨大冲击。而美国国会已无能力、无意愿控制预算程序,行政部门的支出冲动更得不到控制,并且在可预见的将来,联邦财政将永远失去平衡的可能性。

美国联邦财政的“量出为入”原则和机制设计正在走向它的反面,伤及美国财政基础和大国信用以及大国国际地位。

[来源: 新华社] [作者:] [编辑:施路平]
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