第十二章 建设国家生态文明试验区
践行绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的治理原则，补齐环境基础设施短板，促进经济社会发展全面绿色转型，建成空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整洁的美丽海南岛。到2025年，臭氧（O3）第90百分位数浓度控制在120微克/立方米左右。
第一节 促进绿色循环低碳发展
推进能源资源节约型社会建设，深入实施能源消耗总量和强度“双控”制度，制定实施碳排放达峰行动方案，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，提高能源资源利用综合效益，积极发展循环经济，促进经济社会发展绿色转型。
第二节 持续加强生态环境治理
持续加大环境综合治理力度，加大水环境保护，继续保持空气质量优良，加强土壤污染治理，加快补齐环境基础设施短板，确保环境质量只能更好、不能变差。
第三节 持续建设清洁能源岛
至2025年，初步建成清洁低碳、安全高效的能源体系，海南清洁能源岛初具规模，新增可再生能源发电装机约400万千瓦，清洁能源消费比重达50%左右，清洁能源发电装机比重达82%，公共领域新增和更换车辆100%使用清洁能源汽车，电动汽车与充电基础设施总体车桩比在2.5：1以下。
第四节 完善生态文明制度体系
建立生态产品价值实现机制，建立自然资源资产产权和有偿使用制度，建立健全生态环境监管体系，开展生态系统生产总值（GEP）核算，完善生态文明制度体系。
第五节 加强重要生态系统保护和修复
坚持保护优先、自然恢复为主，推进重点区域生态修复，提升生态系统质量和稳定性，维护生物多样性，加强海岛防疫，防止外来有害生物入侵，筑牢生态安全屏障。
第十三章 加快补齐公共服务短板
坚持尽力而为、量力而行，注重在普惠性、基础性、兜底性等方面增强百姓获得感、幸福感和安全感，突出特色，力争公共服务水平和质量达到国内先进水平。
第一节 打造国际教育创新岛
以推进国际教育创新岛为引领，优化布局、分类推进各级各类教育高质量普及，以满足教育公共服务需求为主，全面实施基础教育提质工程，超常规推动高等教育高质量发展，打造现代职业教育体系，积极推进教育综合改革，确保到2025年教育规模稳步扩大、质量明显提高，主要指标达到或超过全国平均水平。
第二节 加快健康海南建设
聚焦影响海南人民健康的重大疾病和突出问题，打造全球“全健康”先行先试实践范例，构建更加强大的公共卫生体系，实施人均预期寿命提升计划，整合优化扩容医疗卫生资源，深化医药卫生体制改革，促进中医药传承创新发展，大力推动全民健身。
第三节 实施就业优先战略
进一步优化就业创业环境，完善就业创业服务体系，持续扩大就业规模，显著提升就业质量，实现更充分高质量的就业创业，年新增城镇就业15万人，转移农村劳动力9万人，失业人员再就业3万人。
第四节 完善收入分配和社会保障体系
坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，完善初次分配制度，加大再分配调节力度，坚持城乡居民收入增长和经济增长同步，健全各类保险保障制度体系，增强社会救助兜底保障，健全多层次住房保障和供应体系。
第五节 促进人口均衡发展
不断优化人口结构，提高人口素质，积极应对老龄化，实施更加积极且有引导管理的人口迁移流动政策，实现人口适度聚集和合理的空间分布，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。