第七章 打造国内一流营商环境
坚持法治化、国际化、便利化的原则，以转变政府职能为核心，以提升市场主体获得感为导向，对标国际国内先进水平，打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，2025年总体达到国内一流水平目标，市场主体总量达320万户。
第一节 构建公平有序的市场环境
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持权利平等、机会平等、规则平等，构建公平有序的市场环境。促进各类主体依法平等准入。强化竞争政策基础地位。健全市场监管机制。
第二节 建设便捷高效的政务环境
深化“放管服”改革，按照减环节、减材料、减时限要求，推进“零跑动”改革，为市场主体提供规范、便利、高效的政务环境。
第三节 健全社会信用体系建设
坚持法治化、国际化、标准化、一体化、协同化、便利化，推动“诚信海南”集成创新升级，以信用促进高质量发展。
第四节 打造公正透明的法治环境
建立健全对标国际的法律制度体系和多元化商事纠纷解决机制。全面推进国际领先的法律服务体系建设。完善产权保护制度。
第八章 深化重点领域改革
聚焦突出矛盾和关键环节，推动重点领域改革进一步深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，充分释放市场活力和社会创造力。
第一节 培育壮大更具活力的市场主体
坚持两个“毫不动摇”，深入推进国资国企改革，大力支持民营企业高质量发展，充分激发各类市场主体活力，为自由贸易港经济社会发展提供基础支撑。
第二节 加快要素市场化改革
健全土地资源市场化配置机制。加快发展技术领域要素市场。加快培育数据领域要素市场。加快要素价格市场化改革。
第三节 加强地方财政和金融改革创新
进一步理顺省市县财政关系，完善地方金融组织体系，提高地方财政、金融资源服务经济社会能力。
第九章 全面实施乡村振兴战略
坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，持续深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽宜居乡村。
第一节 促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
按照分阶段分区域梯次推进原则，明确脱贫攻坚政策过渡期，同步推进脱贫成果的巩固和农村低收入人口困难的解决，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
第二节 做优做强热带特色高效农业
以保障粮食安全和重要农产品稳定供给为底线，着力优化农业产业结构，夯实农业发展基础保障，打造千亿级热带特色高效农业。
第三节 全面实施乡村建设行动
以村庄规划为引领，以建设生态宜居美丽乡村为目标，以完善乡村公共服务设施和基础设施为抓手，深入实施乡村建设行动，促进乡村生产生活生态融合发展。
第四节 持续深化农村农垦改革
坚持正确处理农民和土地的关系，以土地制度改革为牵引，统筹推进农村集体产权制度、新型农业经营体系改革。深化农垦市场化改革。
第五节 促进城乡融合发展
推动农村“三块地”改革，建设城乡统一建设用地市场和统一的产权市场。建设“同工同酬”城乡统一的劳动力市场。立足资源优势打造各具特色的现代农业全产业链，促进农业全产业链城乡融合。落实完善城乡人才双向交流激励机制。培养现代化农民，建立健全提高农村居民收入的体制机制。推进城乡公共基础设施一体化和城乡基本公共服务一体化。