制度创新释放改革发展红利
在海南办理一张建筑工程施工许可证需要多久？以前，最长需要7天，而现在，一天就能搞定！
2019年6月26日，海口佳和项目管理有限公司工作人员拿到了海南首张“建筑工程许可告知承诺制”许可证，从递交材料到把证件拿到手，只花了4个小时。
施工许可是项目建设审批流程中的关键环节，直接关系营商环境的优劣、政策红利的获得感。为加大改革力度，进一步优化营商环境，今年6月起，海南在全省范围内试行施工许可告知承诺制，审批时限由原来的7个工作日压缩到1个工作日。
一年多来，海南以制度创新为核心，奋力推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，推动形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，承担起为改革发展投石问路的历史重任——
推动“1+N”政策体系全面落实，自贸试验区总体方案等9个主体性实施方案、30个中央部门具体支持措施制定出台，确保改革政策全面落实120项年度任务取得明显进展，以制度创新为核心推进自贸试验区建设，形成商事登记“全省通办”等56项制度创新成果；深化“放管服”改革，对标世界银行标准，先后制定实施优化营商环境40项措施和29项措施，出台促进总部经济发展、鼓励民营企业发展、吸引外资政策；海南自由贸易港法正式提上国家立法日程，自由贸易港政策和制度体系研究进入加快细化阶段。
深化省域“多规合一”改革，启动市县“一枚公章管审批”改革试点，创造商事登记“全省通办”等多项“全国第一”，得到中央及相关部委高度肯定；海南省级党政机构改革率先基本完成；省国际经济发展局、省大数据管理局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局等法定机构成立运行；“六个试行”极简审批做法被国务院列入地方优化营商环境典型做法；先后实施建立海南自由贸易账户体系等18个先导性项目；完成国际贸易“单一窗口”标准版原14项功能应用在海南落地；商事主体在“海南e登记”平台办理登记注册；在完成全省范围内对国务院公布的106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革的基础上，新增24项“证照分离”改革事项；电子税务局在全省范围内上线运行，90%以上的涉税业务实现网上办理；在海口试点推广“无税不申报”制度……
海南制度创新的重要特色，是树牢“全省一盘棋、全岛同城化”理念，加强改革系统集成和协同高效，大胆试、大胆闯、自主改，做好改革方方面面的配套，使各项改革相得益彰，发生“化学反应”，发挥改革“1+1＞2”作用。
惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。海南正把制度优势转化为治理效能，锻造自贸区、自贸港建设的“主引擎”，为全国提供更多可复制可推广的经验。
改革风雷激荡琼州，带来的是营商环境的大幅改善。企业是推动经济高质量发展的主体。海南要靠什么吸引企业、留住企业、发展企业、培育企业？“用最好的环境吸引最好的投资者。最好的环境，不仅是优良的自然环境，更是优良的投资环境与营商环境。”刘赐贵指出。
为此，海南提出把营商环境和生态环境一起作为发展的“两大本钱”和核心竞争力。
对照世界银行营商环境评价指标，我省去年出台《优化营商环境行动计划（2018—2019年）》，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，今年又推进《海南省优化营商环境行动计划（2019－2020年）》，以29条改革举措优化海南营商环境。
园区是落实中央赋予政策、推动实体经济发展的重要平台和载体，是高质量发展的根基所在。海南以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，把园区打造成自贸港核心政策的“孵化器”、做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”。
印发实施省重点产业园区高质量发展若干意见、规划布局调整优化方案，规划3类20个重点园区，印发支持三亚崖州湾科技城、洋浦经济开发区等4个“一园一策”文件；完善“法定机构+市场主体”运行模式，下放土地审批等42项权利，让园区“有权能定事、有钱能办事”。高标准推进崖州湾科技城、国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地（海南）、全球动植物种质资源引进中转基地建设。博鳌乐城先行区创造了第一例特许进口人工耳蜗手术等16个“全国第一”。
“3小时完成一家企业的注册！”在海南生态软件园的企业服务超市，商事登记制度改革创造的“极简审批”，让企业感受到了极大便利。在良好生态环境和优惠产业政策的基础上，生态软件园等园区推行“六个试行”，大力简化行政审批手续和流程，整体审批提速80%以上，加快形成良好的营商环境。去年以来，以区块链、竞技游戏、智力运动和腾讯生态链为代表的一大批企业相继落户，加快形成具有竞争力的产业集群。如今，海南重点产业园区开发面积日益扩大，新入园企业明显增多，园区亩产年营收逐步提高，园区以改革促发展态势日趋明显。
制度创新，体制松绑，改善了营商环境，激发了市场活力。2018年，全省新增市场主体14万余户。今年1至11月，全省新增市场主体同比增长69.12%，预计全年新增市场主体23.5万户，同比增长63%，达到92万户。