靶向施策
化解存量严控增量
粗略翻看这1269本“旧账”，会发现它们出的“岔子”各不相同——
登记责任主体缺失、没有用地手续或用地手续不完善、擅自改变土地用途或增加容积率、未通过规划核实、未通过竣工验收备案、欠缴土地出让价款或相关税费……
“这些问题的产生，既有法治、体制和机制的原因，也有政府、建设单位的原因。”省资规厅相关负责人直言，不动产“登记难”的问题久拖不决，群众利益得不到保障，严重影响了全省营商环境。
“旧账”当然要清，但难度不小：不符合现行法律法规要求。
“因此，有必要在政策措施上有所创新和突破，为化解难题提供更多的政策依据。”该负责人说，正是在此背景之下，我省多部门于2021年8月联合印发《关于不动产登记历史遗留问题处理意见的通知》（以下简称《处理意见》），针对导致不动产“登记难”的各类问题，逐条给出解决方式，为市县政府处理历史遗留问题指出明确路径。
如此一来，各市县在推动问题解决时有了底。
海口市不动产登记中心法务科负责人陈清毅介绍，譬如环岛家园小区这样的情况，便在《处理意见》中找到了处置依据，即可由承继单位或上级主管部门代为申请，或由市县政府指定乡镇政府、街道办、居委会、业主委员会、业主代表等，代为申请办理。
很快，环岛家园小区被纳入海口市不动产登记难处理范围，办证僵局被打破。
盼望着，盼望着，不久前，杓有荣终于领到心心念念的“房本”，多年“心病”总算了却，“这下，再也不用担心影响落户、入学和贷款了！”今年5月至6月，该小区50户业主陆续领到“房本”。
就在环岛家园小区的不动产登记工作有序推进时，另一边，蓝海瑞园（一期）小区的旧房拆迁的历史遗留问题也迎来新转机。
“《处理意见》出台当月，我们便积极推动解决该小区遗留宿舍楼的搬迁问题，指导建设单位有序完成土地性质变更、出让金缴纳等手续。”海口市资规局秀英分局规划监管科四级主任科员曾振欣介绍，该项目于去年11月完成不动产总证办理，目前已有超85%的业主领到“房本”。
从环岛家园小区到蓝海瑞园（一期）小区，从解决一个问题到化解一类难题，如今在海南，一批批不动产历史遗留问题正分类推进、应化尽化。截至目前，我省已解决不动产历史遗留问题1008宗，涉及户数约23万户。
“旧账”逐步还清，这一过程中，我省各市县也逐渐形成一系列可借鉴的经验做法——
海口等地印发文件，重点补充了上级文件未明确的“开发建设单位不配合不动产登记”“法定代表人失联导致申请主体缺失”等情形的处理办法；琼海、陵水等市县设立不动产登记历史遗留问题专窗，收集不动产登记历史遗留问题线索；还有部分市县绘制了工作流程图，逐一明确责任主体、办理时限……
“目前，我省不动产历史遗留问题的解决比例已达79.43%。”省不动产登记中心相关负责人表示，在着力“清库存”的同时，我省也正积极开展制度创新，推动“交房即交证”试点工作，从源头打通“证结”，遏制不动产“登记难”问题新发。