【重拳治吏】
任性的非法行为背后,必有任性的权力。
夏顺安涉黑组织之所以能够长期在洞庭湖区违法修建矮围,采取威胁恐吓等方式欺压百姓、称霸一方,通过组织实施违法犯罪,攫取巨额非法利益,是因为有公职人员在助纣为虐。
2009年至2016年,时任沅江市市长、市委书记邓宗祥收受夏顺安贿赂,帮助其当选湖南省人大代表,对湖南省委、省政府多次关于整治下塞湖矮围的部署置若罔闻,为该组织充当“保护伞”。原漉湖芦苇场党委书记、场长王正良,收受夏顺安贿赂,违规签订承包合同,为该组织长期侵占洞庭湖湿地提供支持和便利。
“洞庭清波”专项监督行动的重中之重,就是围绕习近平生态文明思想和党中央决策部署贯彻落实情况强化政治监督,严查生态环境破坏背后的腐败和作风问题,倒逼各级党员干部切实提高政治站位,压实扛牢生态环保责任。
破除各种梗阻,激发政治担当。西洞庭湖区的珊珀湖地处安乡县境内,曾因治理进度缓慢,引发群众不满。2019年10月,湖南省纪委监委“洞庭清波”专项整治调研督导组不留情面地指出:安乡县有的领导干部对珊珀湖生态环境治理,只算“经济账”,不算“政治账”“生态账”。
在强有力的政治监督推动下,安乡县委、县政府将珊珀湖综合治理列为“一号工程”,先后召开40多次专题会议研究部署治理工作,实施全面禁投、环湖截污、重点清淤、多点活水、生态修复等五大措施,珊珀湖“臭水”逐渐变回“碧水”。
湖南省纪委监委四室有关负责人认为,一些生态环境破坏问题久拖不决,症结在于理解和把握习近平生态文明思想不到位。在“洞庭清波”专项行动中,湖南省各级纪检监察机关探索形成了从学习看政治态度、从决策看政治立场、从落实看政治担当的政治监督方法。
纠治形式主义、官僚主义。湖南省委在总结下塞湖矮围暴露出的问题时指出,形式主义、官僚主义导致监管层层失守、责任虚化空转,终使问题久拖不决。
对于党中央和上级决策部署,一些地方和职能部门表态多、行动少、落实差。有的敷衍应付,以文件落实文件,以会议落实会议,满足于“层层转发”“安排部署”;有的热衷于与下属单位签订“责任状”,转移责任主体,层层推卸责任;有的说一套做一套,在工作中不较真、不碰硬,甚至弄虚作假。
在引起中央高度重视后,十余年推不倒的“夏氏矮围”,只用了十几天便被铲除。
猛药方能去疴。对于生态环保领域的形式主义、官僚主义突出问题,湖南省纪委监委要求,必须以“零容忍”态度大力整治。
2021年7月,中央第六生态环境保护督察组反馈,洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市化肥减量工作不到位,统计数据失真。湖南省纪检监察机关迅速跟进调查发现,一些乡镇对化肥数据统计敷衍了事,未开展实地摸排收集,便上报本乡镇化肥施用量,导致出现“僵尸”数据。个别县的统计部门未对化肥减量上报数据真实性审核把关。根据调查情况,2名厅级干部、8名处级干部及18名科级及以下干部分别受到党纪政务处分或诫勉处理。
打掉“保护伞”,破除官商勾结“利益链”。位于湖南“北大门”的岳阳市,南纳四水,怀抱洞庭,北枕长江,拥有163公里长江岸线、60%的洞庭湖水域面积,砂石资源丰富。
当地的非法采砂活动一度猖獗,对洞庭湖和长江生态环境造成严重破坏。受暴利驱使,一些公职人员参与涉砂经营。在采砂权拍卖中,有的领导干部或其亲属为老板站台打招呼,牟取巨额利益。有的监管干部“管砂吃砂”,对盗采行为不管不查,为不法分子通风报信,甚至跟一些团伙约定抽取一定比例的“保护费”。
2017年起,岳阳市启动了清理公职人员参与涉砂经营活动专项整治行动,716名公职人员向组织报告了本人、近亲属或特定关系人参与情况。其中,405人应退尽退,立案查处38人,移送司法机关9人。近年来,当地纪检监察机关结合扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿专项行动,紧盯涉砂利益链问题不放,相继查处了一批公职人员。
据湖南省纪委监委有关负责人介绍,针对污染防治不力和污染背后的利益链、“保护伞”等问题,湖南省各级纪检监察机关2021年追责问责1910人,给予党纪政务处分453人,移送司法机关18人。

市民在湖南常德市穿紫河河畔的凉亭里吹奏乐器(2021年9月6日摄) 李龙摄 / 本刊