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瞭望·治国理政纪事丨守护好一江碧水

2022-11-19 18:15

【洞庭风暴】

“予观夫巴陵胜状,在洞庭一湖。”900多年前,北宋文学家范仲淹写下名篇《岳阳楼记》,描绘了洞庭湖春风和畅、景色明丽、水天一碧的美景。

然而曾有一段时间,洞庭湖伤痕累累。抢夺湖砂的争斗频频上演,严重破坏自然生态、毒化社会生态。过度捕捞及日益猖獗的非法捕捞,导致洞庭湖渔业资源严重衰退。大大小小的纸浆生产企业布满湖区,大量高污染废水直排大湖。2013年到2016年,洞庭湖11个可比断面中,5个水质下降,4个由Ⅲ类恶化至Ⅳ类。

发生在洞庭湖下塞湖的严重破坏生态环境案,是破坏洞庭湖生态的一个典型案件。

2001年以来,沅江市私营企业主夏顺安以生产和销售芦苇的名义,先后多次与湘阴县湖洲管理委员会和沅江市漉湖芦苇场签订合同,在下塞湖开沟挖渠,筑围修路。

2008年至2011年,夏顺安与相关方面违规续签长期承包合同,非法围垦湖洲、河道,擅自修建矮围,进行非法捕捞养殖、盗采砂石等。2011年以来,夏顺安开始大规模加高、加宽和加固矮围,并修建3个钢筋混凝土节制闸,严重影响行洪安全,严重破坏湿地生态。

为霸占湖区资源,攫取更多非法利益,夏顺安组建了“巡湖队”,对闯入其“地盘”者进行威胁和恐吓。夏顺安的非法行径,引起湖区群众愤慨,多人多次上访举报。

2014年3月,通过遥感卫星发现下塞湖非法矮围后,湖南省各级政府部门曾多次明令拆除。然而到了2018年,记者实地调查时发现,“夏氏矮围”依然存在。

洞庭湖下塞湖矮围问题被曝光,新一轮的整治由此开启。湖南省委责成省纪委监委成立专案组进行彻查。

2018年夏天,洞庭湖腹地,数百台挖掘机在近两万米的堤坝上作业,轰隆隆的机械声昼夜不停。政府工作人员对照时间表,全力推进矮围铲除工作。在另一个战场,来自纪检监察、公安等部门的工作人员也在全力攻坚,调查助长这个“毒瘤”坐大成势的隐秘力量。

2018年9月,湖南省委对下塞湖矮围问题有关责任人员作出严肃处理,指出下塞湖非法矮围问题是一起严重破坏生态环境和国家公职人员严重失职渎职、违纪违法的典型案件。

此后,私营企业主夏顺安因犯组织、领导黑社会性质组织罪等8宗罪,数罪并罚,被判处有期徒刑二十五年,其团伙随即覆灭。通过调查问责、惩腐打“伞”,103名公职人员被问责,包括沅江市委原书记邓宗祥在内的7人被移送司法机关。

湖南省委认为,这起典型案件暴露出政治站位不高、工作作风不实、执法监督不力、责任担当不够的问题,是一次深刻的教训和警醒。

湖南省纪委监委主要负责人在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时说,在彻查洞庭湖下塞湖矮围案基础上,湖南省进一步开展“洞庭清波”专项行动,整治范围从下塞湖拓展到环洞庭湖区域,再到14个市州全覆盖;整治内容从关停并转污染项目,拓展到禁捕退捕、山水林田湖草系统的腐败和作风问题,推动全省“一江一湖四水”全流域系统治理。

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拼版照片:上图为2018年5月10日拍摄的夏顺安非法建造的矮围一角 张笑宇摄 / 本刊

下图为2019年3月12日拍摄,非法建造的下塞湖矮围已被拆除,外湖与湖洲水系之间的阻隔已被打通,水体交换得到恢复 陈泽国摄 / 本刊

[来源: 《瞭望》] [作者:] [编辑:施路平]
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