有难大家帮、有忧大家解、有事大家担
组建队伍强机制，激发在职党员和居民参与治理积极性
基层治理的主体和关键是人，如何激发居民参与社区治理的积极性，实现人人有责、人人尽责，是近邻党建所要破解的难题之一。
8月25日，天刚蒙蒙亮，金容和玉端阿姨就开始烧制5大桶草药泡脚水；修脚师阿林和理发师阿南也早早起来收拾行当；8点不到，老人们陆续来到社区爱心长廊，修脚、理发……
每月25日，是福安市阳头街道阳春社区的“爱心日”，4年来从未间断。守望相助的关爱，让阳春社区邻里之间和谐融洽。这一切都要从社区党委书记李华杰的“两支队伍”说起。
“一是专职队伍，社区工作人员、物业工作人员，加起来不过40多人。二是志愿者队伍，包括在职党员、志愿者，有500多人。”李华杰自信地说，“通过近邻党建发动他们参与社区服务，我们啥活动搞不起来呢？”
李华杰没有说大话。教师服务队组织暑期托班，医护服务队开展老年人义诊，矛盾疏导服务队化解居民矛盾纠纷……在社区党委组织下，16支志愿服务队让“有难大家帮、有忧大家解、有事大家担”的邻里文化深入人心。
“要做好社区治理，上头热、下头冷不行，得发动大家参与。所以，我们注重激发两类群体的作用，一是社区专职队伍，一是在职党员回社区报到，带动居民参与到共建美好家园中来。”宁德市委组织部有关负责人说。
为加强社区专职化队伍建设，福建公开招聘9000多名党群工作者充实到社区一线。同时，推行在职党员“回家”报到，全省34.5万名在职党员到居住社区、小区报到，参与服务51万多人次。
福建省委组织部有关负责人说：“为了推动党员回社区、小区报到，我们推动机关事业单位对在职党员在评优评先、晋职晋级和推选‘两代表一委员’等方面征求社区、小区党组织意见，加强激励约束。”
今年3月，福州市台江区嘉和苑小区举办了一场长者食堂建设方案邻里议事会。在小区党支部组织下，各企业依次介绍了自己的设计方案，居民代表对建设细节逐一提出疑问，进行投票表决，选出方案。
“为了听取对小区治理的意见，我们挨家挨户发放居民需求调查问卷。”嘉和苑小区党支部书记林芝说，了解到不少老年人存在用餐难的问题，党支部广泛征求有关部门和居民意向，筛选出一些资质好的企业参与小区食堂建设。经过邻里议事会，获选方案随即落地。
党员带头，群众参与，还得有机制保障。福建探索小区党支部“两议两评两公开”议事协调机制，专门印发文件明确：小区党支部牵头组建小区事务听评会、共建理事会、楼栋议事会等议事平台，引导各类组织和居民代表参与小区重大事项决策；定期对业委会、物业服务企业、共建单位进行评价……
畅通了诉求表达渠道，规范了议事协商程序，群众自发有序地参与到社区治理中来，“群众事群众议”变得不再难。
“发动群众参与社区治理，必须让大家有意愿、有渠道参与，且保证参与效果。福建的‘两议两评两公开’制度，保证居民对重大事项的决策权、参与权和监督权，并且以党支部牵头的方式，确保制度不空转、效果有保障。”宋世明说。
专家表示，把党组织建在群众家门口，一方面加强了党对城市工作的领导，提升了城市基层治理水平；一方面打通了联系服务群众的“最后一米”，让城市生活更方便、更舒心、更美好。
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《 人民日报 》（ 2022年10月15日 14 版）