打通服务群众的“最后一米”
部门社区大联建，整合资源共同为民解难题
居民的问题，有些能够在社区或街道层面解决，有的则需要多部门合力。如何在这些部门与街道社区之间建立有效的连接点？如何能让街道社区协调得到相关部门的资源？
福建的答案是：强化党建引领、组织联建，通过党的组织、党的工作、党的活动打破壁垒、统筹力量，让资源从属于各部门的“条块分割”走向为社区共同服务、破解难题的“开放共享”。
“9月3日，水管爆裂，已办结”“9月10日，某物业侵占业主资产，事项协商中”“9月14日，万科2号楼搭建停车棚，部门呼叫中”……打开手机软件“鼓楼智脑”，在“一线处置”页面中，列明了各类事项的办理进程。
在福州市鼓楼区，小区党支部将群众反映的问题，及时上传“鼓楼智脑”系统，街道第一时间“呼叫”，相关部门到小区“报到”，协同解决问题。
鼓楼区南街街道党工委书记苏林讲述了最近处理的一起案例：辖区有一家商场，因商户合同到期、商品季节性更替等原因，撤柜装修频繁，有时还延续到深夜，噪声扰民，群众反映强烈。
商场问题涉及多个部门，街道按下了呼叫键，工商、公安、城管、房管等多部门迅速到现场协商处置。经过多轮会商，最终企业采取了转移装卸地点、加强现场协调管理等措施，解决了噪声扰民问题。
“群众把问题反映给我们，可我们哪里好一个一个去找这些区直部门？如今街道一呼叫，部门直接上门，解决问题变得更便捷了。”柳河社区党总支书记林莺说。
厦门岛最北端的湖里区殿前街道嘉福社区，是个典型的村改居社区，曾经积压问题多、上访户多。
在街道“大工委”、社区“大党委”的引领下，嘉福社区引入辖区内的28家国企、非公企业成立了党建联盟。嘉福社区党总支与辖区单位签订共建协议，通过共同开展活动、定期召开联席会议、共同商议破解难题等方式，整合盘活阵地、文化、服务、信息等资源，协调各方为群众解难题，打通服务群众的“最后一米”。
公交车进小区解决了出行难，设立卫生服务站解决了就医难，广场提升改造改善了居住环境……共建单位先后筹集资金2000多万元，解决了48件长期困扰小区治理的难点痛点问题。
在宁德市东侨经济技术开发区湖滨社区上东小区，记者看到了更微观层面的组织联建。
新建成的上东小区布局合理，环境优美，本应宜人宜居，但曾经小区矛盾纠纷不断。居民要求换物业、拆小区内违建、建自治机制，开发商和物业却联手阻挠，在小区贴出所谓的居民“十大不合理诉求”，违建业主还托人找关系扬言报复……
问题复杂，牵涉面广。小区党支部选择了组织联建。小区的党支部、业委会、监事会联建，5名党员进入业委会、3名党员进入监事会，小区党支部副书记当选为业委会主任。
党支部牵头，业委会和监事会的作用充分发挥出来，大家开会到深夜讨论解决方案，区分不同情况上门做群众工作，顶住各方面压力采取措施，最终问题一一破解。
“党建联建，就是让基层党组织的政治功能和组织力强起来，更好为群众服务。”小区党支部书记张茂怡说。
如今，宁德在全市推行“1+3+N”工作机制，在小区党支部引领下，业主委员会、业主监事会、物业服务企业“三驾马车”齐头并进，推行“双向进入、交叉任职”，建立“小区党支部先议”和“小区党支部书记列席业委会会议”等制度，凝聚基层治理合力。
“城市基层治理是个大课题，有‘条条’的公安、城管、消防、环保等执法单位，又有‘块块’的街道、社区、小区，这些单位与社区可以说是‘邻居’。”中央党校（国家行政学院）教授宋世明说，“很多时候，问题就摆在那里，资源也放在那里，却眼睁睁地难以汇聚资源、解决问题。近邻党建，以党组织联结的方式让在街道的邻居单位集合起来为居民服务，是机制上的一大创新。”