进入2022年，距离海南全岛封关运作越来越近了。近日，海南自贸港全岛封关运作准备工作启动，国家发改委委托的专家评估组正在对58个封关运作项目进行全面评估。海南省内相关部门也在加快推进全岛封关运作涉及到的软硬件准备工作。
到底什么是全岛封关运作？封关运作将带来怎样的影响？2月15日，专家接受记者采访时指出，海南自贸港建设迎来重大节点，封关运作关键要提升政府部门专业监管水平，要统筹好“高水平开放”和“有效风险防控”的关系，还要着力优化营商环境。而随着封关的来临，海南居民也将真正开启属于自贸港的幸福模式。
海口空港综保区。记者 汪承贤 摄
什么是封关运作？
“全岛封关不是把海南封闭成为一个孤岛”
何为封关运作？其指的是，要在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，在这个特定区域内，“封关”的概念可以简称为：一线放开、二线管住、岛内自由。
经济专家告诉记者，浅显地理解，所谓“一线”，指的是海南自贸港与全世界的联通，“一线”放开就意味着和全世界的连联通更加顺畅。而“二线”指的是和国内的联通，“二线”管住，表明以后海南自贸港和国内的连通是“有管理”的联通。而管理的对象，主要是货物、商品、运输工具，而不是人员，人员将采取便利化、无感化的管理。
海口空港综保区。记者 汪承贤 摄
在经济学家看来，封关运作的核心范畴是在经贸领域，针对的是经济活动。
“海南全岛封关不是把海南封闭成为一个孤岛，而是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活，形成更大的辐射半径，从而形成一个磁场效应。” 中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才告诉记者。他强调，海南全岛封关也要求周边如北海、湛江等地的基础设施和服务配套的跟进。
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清接受记者采访时解读道：“封关是一个海关术语，谈封关一定要从海关视角看问题，而不宜笼统地以行政辖区概而论之，封关运作的核心范畴在经贸领域，属于‘商’范畴，不论什么行业，比如文教科技和人员出入境等都具有‘商’属性，都是封关运作。”宋向清接着谈道，具体而言，文化教育科技等境内外合作商洽、人员出入境商务洽谈、购销、旅游或留学等都涉及经贸环节，都可以封关运作。
江东新区海口空港综合保税区。记者 李昊 摄
全方位多层面影响老百姓
“在琼居民将开启属于自贸港的幸福模式”
那么，“封关运作”对海南以及内地有什么样的影响呢？专家表示，简单来说，在封关以后，整个海南岛的经济将成为一体，以后内地的货物到海南岛，算出口，海南岛的货物来大陆，算进口。
宋向清表示，封关运作对老百姓的影响是全方位多层面的，甚至可以说是颠覆大家认知的。由于封关运作，海口关区内的海南居民出入境将更加便利，从事经贸活动将更加便利，进出口业务零关税，个人所得税全国最低，互联网等信息更加开放，金融资产等基本不受限流动等。对老百姓而言，海南居民将开始逐渐树立经济思维，形成国际视野，有望以全民市场主体的身份真正开启属于自贸港的幸福模式。
徐洪才也谈道，“未来我们要‘买全球卖全球’，大量的商品由于零关税蜂拥而至。”
为了拥抱这样的变化，徐洪才表示，海南全岛封关需要硬件条件的各项准备，在过去的几年，海南加大了这方面的建设步伐投入，比如儋州洋浦一体化发展的过程当中，加大项目的落地、美兰机场扩建等等。未来要进一步加大硬件设施如航运航空等基础设施要配套，以及提高营商环境、金融服务等软件的配套能力。