实施分级分类管理
确保舌尖上的安全
预制菜是否卫生，安不安全，是消费者最关注的话题之一。
在朱毅看来，预制菜安全隐患主要来自三个方面：一是企业资质问题，一些预制菜商家资质不全，甚至没有资质，在后厨加工预制菜，设备不达标，食品生熟不分离，安全隐患大；二是存储风险，消费者收到预制菜后，应当迅速分门别类处置，区分冷冻、冷藏等；三是一些预制菜信息不全，配料表、生产日期、保质期、储存条件等信息都应该标注清楚。
“对于预制菜的安全隐患，很多人都关注食物的储藏运输，却忽略了预制菜原材料的来源问题。预制菜食材的新鲜度、安全性问题需得到重视。”朱毅说。
有关预制菜面临的安全隐患，北京工商大学新商经研究院执行院长周清杰认为，首先要考虑加工过程是否符合食品安全的问题，其中包括原材料的新鲜程度、加工过程中食品添加剂剂量；运输过程中冷链环节也至关重要，要控制温度，还要注意运输途中的破损问题。
相关部门也关注到了预制菜的安全问题。2020年8月6日，国家市场监督管理总局就《食品经营许可管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)向社会公开征求意见。在调整食品经营项目的修订内容中，增加了简单制售分类、增加半成品制售项目等；针对简单制售类项目风险相对较低的特点，进一步细化食品经营项目类别，实施食品安全风险分级分类管理。
《办法》明确，在热食类、冷食类、生食类食品经营项目的基础上，增加简单制售分类，适当简化简单制售类项目审查要求。增加半成品制售项目，明确半成品定义，规定半成品制售仅限中央厨房申请。
那么，具体如何监管，既保障预制菜质量和安全，让人民群众享受到这种便捷的生活服务；又能够让相关企业良性发展，进而推动行业的健康发展呢？
“目前来看，存在一定的监管力量不足的问题。监管部门可以通过公开通报，风险评估等级、设备监管等办法加强监管。食品经营企业要严格按照规章进行生产经营，要以自治为主，加大对自身管理的监控。”周清杰说，长远来看，预制菜的问题属于社会共治问题，需要监管部门、消费者协会以及媒体、互联网平台等多方面多层次地监督治理。
“监管部门应当引导消费者理性消费，如及时发布在监督管理中发现的合规和违规的网络销售情况，以便消费者选择有安全保障的预制菜供应商，提醒消费者保留相关的票据以便在发生纠纷时作为维权的凭证。”孙娟娟说。
她认为，相关部门监管的权衡在于，既要为新业态提供包容的监管环境，又要防控可能由此而来的风险。这就需要根据这一业态的风险差异制定回应性的监管措施，如涉及食品本身的风险等级、加工工艺的风险等。此外，预制菜的消费加大了家庭厨房的食品安全隐患，这也需要提示或引导消费者在最后环节的安全操作，多措并举确保舌尖上的安全。