财政投入向民生领域倾斜，节用裕民“加减法”确保每一分钱花在刀刃上
政府过紧日子，是为了让百姓过好日子。梳理发现，近年来，财政投入向民生领域倾斜趋势明显，社保、医疗、教育、就业等重点领域支出在整体财政支出结构中占比不断上升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
“‘十三五’以来的财政投入更注重补短扶弱，推动社会成员获得起点公平，也更注重激发个体活力，促进人的全面发展。”中国财政科学研究院原副院长、研究员白景明说。
财政资金取之于民、用之于民，把每一分钱花在刀刃上，既是“人民至上”理念的生动诠释，也是国家治理体系和治理能力现代化建设的必然要求。去年一季度，受新冠肺炎疫情冲击，中央一般公共预算收入大幅下降，自2009年以来首次出现负增长。面对严峻复杂的经济形势，2020年政府工作报告提出“基本民生支出只增不减”，同时要求各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文分析称，“非急需非刚性支出”这一说法前所未见，是特殊时期的新提法，“中央政府压减本级财政支出，腾挪出的财政资金可以更多地用于‘保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转’”。
“三公”经费“做减法”，民生保障“做加法”，宽严有别的财政支出安排下，有限的资金发挥出了最大的社会效益。2020年中央决算报告显示，过去一年，积极的财政政策更加积极有为，在助力疫情防控、保居民就业、推动教育公平发展和质量提升、强化卫生健康投入、提高社会保障水平、保障困难群众基本生活等方面持续发力。各级财政疫情防控资金投入超过4000亿元；全年向608万户企业发放失业保险稳岗返还1042亿元，惠及职工1.56亿人；居民医保、基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别提高到每人每年550元、74元；全年新增受疫情影响纳入低保、特困供养对象600多万人，民生福祉不断增进。
与此同时，三大攻坚战、科技创新、粮食安全等党中央重大战略决策部署成为财政投入的重点保障对象。2020年，中央财政专项扶贫资金连续第五年增加200亿元，达到1461亿元，并向受疫情影响较重地区、挂牌督战地区倾斜，同时一次性增加综合性财力补助资金300亿元，支持地方脱贫攻坚补短板，推动脱贫攻坚战取得全面胜利。
多位专家表示，今年是“十四五”开局之年，也是推进基本公共服务均等化、提升民生保障水平、践行高质量发展要求、加快创新实现新旧动能转换的关键之年，在财政支出方面，需要更加突出绩效导向，切实做到“花钱必问效，无效必问责”，倒逼资金使用提质增效。
“必须向管理要效益，以绩效管理来放大资金的功能效应、时间效应和空间效应。”白景明说。