海南省陵水黎族自治县黎安港的红树林。
海口网8月24日消息 “共产党万岁”，走进即将竣工的海南省陵水黎族自治县黎安镇大墩村新村，一块巨石上镌刻的这5个红色大字，让人震撼。
巨石下署：“大墩村全体村民立”。这是地处海南国际旅游岛先行试验区核心范围内的3480名村民，对党表达的一种真诚心声。
在如火如荼的国际旅游岛先行试验区建设进程中，一曲和谐拆迁与科学发展的美妙旋律在大墩村唱响。
“三让”理念让村民由征地拆迁的被动参与者变为积极实施者
征地拆迁，被称为“天下第一难”。然而，在陵水县大墩村，仅用20天时间就征用11670亩土地，并且实现“零上访、零投拆”。
陵水县委书记王雄说，科学合理的征地拆迁制度，应该“以人为本”，把土地开发带来的收益向被征地拆迁的农民倾斜。为此，县委、县政府在组织大墩村征地拆迁之初，就明确提出“让利于民、让民做主、让民满意”的“三让”征地拆迁理念。县有关部门把土地征用、房屋拆迁的赔偿款、青苗补助款以及工作经费全部交给农民，让农民由以往的被动参与者变为具体组织者和积极实施者。并通过制度安排和广泛宣传，让被征地拆迁的农民懂得现在征地拆迁与过去完全不同，农民在征地拆迁过程中，可以参与并享受到土地开发带来的好处。
陵水县国土环境资源局局长符史锦介绍，大墩村的征地拆迁工作，在县委、县政府“三让”征地拆迁理念的指导下，政府相关部门全部下放权力，由大墩村党支部、村委会“包干负责”，各种补偿费用全部纳入村集体账户，全体村民参与补偿分配方案的制定。为了让利于征地拆迁农民，县委、县政府对大墩村所征用土地、拆迁房屋全部实行海南省最高一档补偿标准，以村集体作为征地拆迁主体对其进行“包干补偿”。
大墩村党支部书记、村委会主任李国孩说，在县、镇两级党委、政府的统一领导下，村、组干部和全体党员结合“争先创优”活动，积极投入到征地拆迁的前期准备和宣传发动工作之中。通过个别走访调查和召开村民代表座谈会、全体村民大会等多种形式，讨论制定事关全体村民利益的征地拆迁方案、新农村建设发展规划等，集思广益，统一村民思想。为了尽可能地节约征地拆迁成本，所有的土地丈量、林木清点评估和房屋测量评估等工作全部由村、组干部和农民代表自己组织进行。仅此一项，就节约测量、评估等费用近100万元。
征地拆迁工作理念的转变和征地拆迁资金管理模式的改变，使得大墩村干部群众主动参与征地拆迁工作的积极性大大提高。村民李石法曾经对征地拆迁有抵触情绪，当他弄清楚征地拆迁并非是简单地出卖土地给开发商，而是借征地拆迁的契机进行新农村建设，实现产业发展、改变贫困面貌的现实选择后，及时签订了征地拆迁协议。就是这样，大墩村只用了20天的时间就完成了涉及8个村民小组768户村民的11670亩土地的征用工作，在1个星期之内完成了918户村民房屋拆迁的赔偿评估，1天之内完成了301个坟墓的赔偿，并且没有发生一起村民上访、投诉的事件。