村民将入住别墅新村 陵水大墩村建设社会主义新农村

海南省陵水黎族自治县黎安港的红树林。

　　海口网8月24日消息 “共产党万岁”，走进即将竣工的海南省陵水黎族自治县黎安镇大墩村新村，一块巨石上镌刻的这5个红色大字，让人震撼。

　　巨石下署：“大墩村全体村民立”。这是地处海南国际旅游岛先行试验区核心范围内的3480名村民，对党表达的一种真诚心声。

　　在如火如荼的国际旅游岛先行试验区建设进程中，一曲和谐拆迁与科学发展的美妙旋律在大墩村唱响。

　　“三让”理念让村民由征地拆迁的被动参与者变为积极实施者

　　征地拆迁，被称为“天下第一难”。然而，在陵水县大墩村，仅用20天时间就征用11670亩土地，并且实现“零上访、零投拆”。

　　陵水县委书记王雄说，科学合理的征地拆迁制度，应该“以人为本”，把土地开发带来的收益向被征地拆迁的农民倾斜。为此，县委、县政府在组织大墩村征地拆迁之初，就明确提出“让利于民、让民做主、让民满意”的“三让”征地拆迁理念。县有关部门把土地征用、房屋拆迁的赔偿款、青苗补助款以及工作经费全部交给农民，让农民由以往的被动参与者变为具体组织者和积极实施者。并通过制度安排和广泛宣传，让被征地拆迁的农民懂得现在征地拆迁与过去完全不同，农民在征地拆迁过程中，可以参与并享受到土地开发带来的好处。

　　陵水县国土环境资源局局长符史锦介绍，大墩村的征地拆迁工作，在县委、县政府“三让”征地拆迁理念的指导下，政府相关部门全部下放权力，由大墩村党支部、村委会“包干负责”，各种补偿费用全部纳入村集体账户，全体村民参与补偿分配方案的制定。为了让利于征地拆迁农民，县委、县政府对大墩村所征用土地、拆迁房屋全部实行海南省最高一档补偿标准，以村集体作为征地拆迁主体对其进行“包干补偿”。

　　大墩村党支部书记、村委会主任李国孩说，在县、镇两级党委、政府的统一领导下，村、组干部和全体党员结合“争先创优”活动，积极投入到征地拆迁的前期准备和宣传发动工作之中。通过个别走访调查和召开村民代表座谈会、全体村民大会等多种形式，讨论制定事关全体村民利益的征地拆迁方案、新农村建设发展规划等，集思广益，统一村民思想。为了尽可能地节约征地拆迁成本，所有的土地丈量、林木清点评估和房屋测量评估等工作全部由村、组干部和农民代表自己组织进行。仅此一项，就节约测量、评估等费用近100万元。

　　征地拆迁工作理念的转变和征地拆迁资金管理模式的改变，使得大墩村干部群众主动参与征地拆迁工作的积极性大大提高。村民李石法曾经对征地拆迁有抵触情绪，当他弄清楚征地拆迁并非是简单地出卖土地给开发商，而是借征地拆迁的契机进行新农村建设，实现产业发展、改变贫困面貌的现实选择后，及时签订了征地拆迁协议。就是这样，大墩村只用了20天的时间就完成了涉及8个村民小组768户村民的11670亩土地的征用工作，在1个星期之内完成了918户村民房屋拆迁的赔偿评估，1天之内完成了301个坟墓的赔偿，并且没有发生一起村民上访、投诉的事件。

海南省陵水黎族自治县街头骑车的少年

　　大力发展村办企业壮大集体经济、切实保障农民失地不失业

　　陵水县县长杨文平说，大墩村在完成土地征用和房屋、坟墓拆迁等工作后，村民们获得了高达几亿元的土地补偿款，村集体经济也进账9700多万元。多年来，大墩村村民半渔半农，大多缺乏市场意识和经营能力，如果简单地将这笔保命钱全部分给农民，很快就会坐吃山空，失地农民转眼就会变成失业农民。为此，县委、县政府在组织实施大墩村征地拆迁之初，就有意识地扶持、指导大墩村兴办产业、发展集体经济，解决失地农民就业，为村集体长远发展和村民生活提供保障。

　　大墩村委会副主任许亚洪说，在县委、县政府的扶持和指导下，2010年6月5日大墩村成立起了陵水县第一家村级股份公司——陵水大墩民星实业股份有限公司，实行“货币+股份制”的办法，即村委会一次性按人均给村民发放一半土地补偿款，余下一半和节约的征地包干费由村委会以委托经营的方式流转到陵水大墩民星实业股份有限公司，先后办起了混凝土搅拌站、环保砖厂等集体企业，并分别于2011年7月和8月正式开工投产。

　　在热火朝天的大墩环保砖厂，厂长吴月兴兴奋地说，砖厂每天生产近20万块蒸汽环保砖，用于大墩新村的建设，现在基本上是供不应求。蒸汽环保砖的质量过硬，而且每块只卖0.41元，随着国际旅游岛先行试验区的全面开工建设，砖厂未来的发展前景很好。离大墩环保砖厂一墙之隔的大墩混凝土搅拌站也是一派繁忙景象，安排调度的人员不停地往来穿梭。据了解，仅环保砖厂和混凝土搅拌站就解决了100多名村民的就业，村民每月能领到2000元至3000元的工资。“我以前靠出海捕鱼或捡贝壳为生，每天头顶烈日干活，一个月只能挣1000多元，如今坐在办公室里吹着空调，用电脑操控电子秤，一个月就能领2800多元工资。”负责搅拌站电子秤的工人老吴激动地说，想起以前的生活，如今像做梦一样。

　　李国孩说，大墩村下一步还将依托海南国际旅游岛先行试验区建设，通过承揽平整土地、道路建设、园林绿化等基础设施项目，组建出租车公司、建设高星级宾馆、成立物流公司、建设商业街等，做大做强村集体经济，更大程度地惠及村民。2011年年底，大墩村投产不到半年的混凝土搅拌站、环保砖厂进行了第一次分红，全村每位村民领到了3000元的红利。大墩村党支部、村委会已向村民作出承诺，今后的红利数额还会随着村集体经济效益的增长而不断增加，今年底的红利数额有望达到每位村民1万元。

陵水黎安港美景。

　　科学整合土地、整村易地重建，全体村民即将入住别墅新村

　　陵水县住房和城乡建设局局长朱厚胜说，在大墩村进行征地拆迁之初，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，县委、县政府将大墩村列为全县的新农村建设示范村。支持和指导大墩村抓住征地拆迁这一难得契机，科学规划村庄建设、有效整合土地资源，整村易地重建。即将竣工的大墩新村占地489亩，比旧村减少用地389亩，总建筑面积约26.4万平方米。其中兴建了987栋3层别墅，村民免费入住。此外，大墩新村还建有幼儿园、敬老院、农贸市场、宾馆、商业铺面等公共基础设施和商业经营场所。

　　负责新村建设的大墩村委会副主任李庆新介绍，村里集体兴建的987栋别墅今年底就将竣工，全村村民都能住上3层250多平方米的别墅，而且家具、庭院绿化等一应俱全。到那时，全村住在老房子里的3480名村民即可告别世代居住的简陋瓦房搬进小洋楼。大墩新村坐落于即将建成的黎安海洋主题公园旁，背靠牛白山和南湾猴岛，俯视新村港和黎安港，是黎安滨海新区的中心地带，地理位置极佳。将来随着游客的增多，村民还可开家庭旅馆、发展餐饮业，获得较为稳定的经济收入。现在村里每家每户都有了摩托车，一些村民还买了小轿车。富裕起来的农村妇女也像城里人一样，在广场跳起了健身舞，还上起了夜校学习文化，希望在国际旅游岛先行试验区的开发建设中得到工作的机会。

　　大墩村村民许义文站在已经建好的新村大门楼前说，随着新村的即将竣工，大墩村的面貌也将得到巨大改变。环村路现在已经全部铺上了水泥，村里环境一下子变得干净整洁；灯光篮球、排球场已成为村民们健身的热闹场所；村里组建的排球队、龙舟队多次外出比赛，为村争光；春节、元宵节和端午节等重要节假日，还会邀请琼剧团入村表演，活跃村民文化生活；村民每年的农村合作医疗费都由村集体代缴；孤寡老人、贫困家庭时常收到村党支部和村委会的慰问金。

　　大墩村党支部和村委会在和谐征地拆迁、大力推进社会主义新农村建设的同时，不断发挥村级各类组织和党员队伍的作用，夯基础、强素质、兴产业、保平安、促和谐，服务群众、凝聚人心，全力打造村民的幸福家园，使全村的各项工作都走在全县前列，多次受到上级的表彰。前不久，大墩村党支部被授予“全国创先争优先进基层党组织”光荣称号，大墩村党支部书记、村委会主任李国孩被评为“全省创先争优优秀共产党员”。