日前，自然资源部办公厅印发一批《地下空间开发利用典型案例》，海口市“地上商办+地下供水厂”实现“邻利效益”模式成功入选。
海口江东新区高品质饮用水水厂项目创新采用全地埋式建设模式，构建“地下供水保障、地上商办赋能”的立体开发格局，以破解土地制约难题，并提升基础设施承载力，减小生态干扰。
该项目科学规划102.1亩地下设施用地，构建纵深达17米的三层立体结构，自上而下分别为办公层、操作层、管廊层，设置核心工艺区、动力保障区和综合服务区，形成完整市政供水枢纽，全面保障辖区近期40万、远期120万人口用水需求。同时，项目释放152.71亩地面空间，规划建设“金地云海湾”现代服务业集聚区，总建筑面积20.8万平方米，容积率1.5，绿化率超过25%，形成“地下保障民生、地上赋能产业”的垂直发展新格局。
此外，项目创新采用“地下划拨保障公益、地上出让激活市场”分层供地机制，通过地下空间独立设权、权属分离的制度设计，推动市政设施建设与土地资源市场化配置协同发展。
该项目成效显著，为有限的土地叠加了市政保障与商业服务双重功能，土地综合利用效率提升超150%。地上商业开发带动就业岗位2000余个，地下水厂保障了区域产业发展与人口集聚的用水需求；供水厂采用先进深度处理工艺，产出125项指标严控的普惠性优质饮用水，实现生态品质跃升。