改革发展所需,人民关切所系,就是人大监督所至。沿着时光的轨迹,翻阅2025年市人大常委会的监督日志,数字是最直接的见证:听取审议专项工作报告16项,对9部法律法规实施情况进行执法检查,开展专题询问1次、满意度测评2次、专题视察6次、专题调研10项……一场场审议、表决、询问,一次次视察、检查、调研,见证了市人大常委会2025年监督工作的坚实厚重。
2025年,市人大常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,聚焦中心大局所需,锚定深化改革卡点、社会治理难点、群众关心热点,全面开展正确监督、有效监督、依法监督,推动人大“监督效能”转化为全市“发展动能”,为海口经济社会高质量发展筑牢坚强支撑。
围绕中心 把监督融入发展大局
选好监督主题、突出监督重点,是地方人大认真履行监督职权的重要基础。一年来,市人大常委会紧扣党中央决策部署、省委和市委工作要求,找准监督着力点和切入点,确保监督工作与时代同行,与发展同频。
聚焦守牢人民群众“钱袋子”,2025年,市人大常委会依法两次审查批准预算调整方案,加强审计查出问题整改、政府债务管理、国有自然资产管理等工作监督,全面摸清家底,推动财政资源优先投向强基础、补短板、惠民生、扩投资等重点领域。
经济发展是硬道理,监督保障是硬支撑。2025年,市人大常委会听取审议专项报告,积极介入“十五五”规划编制,推动将构建具有海口特色和优势的现代化产业体系纳入规划研究重点,为海口高质量发展提供科学指引;听取审议计划执行、预算决算执行、重大项目建设推进等工作情况报告,建成预算联网监督系统并出台《海口市人大预算联网监督系统管理办法》,有效提升积极财政政策效能,推动国家一揽子增量政策系统性落实,助力“十四五”规划圆满收官。
紧扣高标准建设海南自由贸易港核心引领区和“六个之城”目标,过去一年,市人大常委会围绕“友城+自贸港合作”主题,开展“发挥国际友城作用助力海口经济社会发展”专题调研,助力我市在国际经贸合作中彰显更大作为;听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告,专题调研南渡江海口段入河排污口治理情况以及中央、省环保督察反馈问题整改情况,以美丽河湖建设为抓手,推进突出环境问题整治,守护好海口的碧水蓝天。
为更好地保障公民权利、促进公平正义、推动经济社会发展,2025年,市人大常委会听取审议法治政府建设情况报告,对照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》开展专题调研,推动政府依法履职提质增效;听取审议海口海事法院工作情况报告,支持法院在服务海南自贸港建设、优化海事司法保障等方面发挥专业作用。
紧盯民生 把监督融入百姓日常
人民群众获得感、幸福感、安全感所系之处,就是人大监督的发力点。2025年,海口市人大常委会紧盯群众身边的“关键小事”,以精准监督回应民生关切。
聚焦群众高度关注的电动自行车管理问题,市人大常委会连续三年调研并开展《海南省电动自行车管理条例》《海口市电动自行车管理办法》执法检查,推动电动自行车通行秩序与市场环境规范有序;紧盯食品安全这个民生底线,开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查,邀请专家和人大代表明察暗访学校、餐饮店等重点场所,推动健全食品安全监管体系、公开监管信息,保障群众“舌尖上的安全”。
着眼城市品质提升,市人大常委会开展城市内涝治理及雨污分流项目实施情况专题调研,推动消除19处严重影响生产生活的易涝积水点;连续3年跟踪监督城市交通拥堵治理工作,听取审议专项报告,推动路网运行效率持续改善;检查《中华人民共和国无障碍环境建设法》实施情况,推进无障碍设施建设和改造工作,营造无障碍建设的良好社会氛围,助力打造安全便捷、连续贯通、多元包容的无障碍和适老化环境。
关注义务教育均衡发展,市人大常委会组织代表及常委会人员深入10所城乡学校调研农村和城镇义务教育资源均衡配置情况,推动优质教育资源惠及更多学生;关切农村居民饮水安全,开展专题调研并督促整改,筑牢农村饮水安全防线;对《中华人民共和国反家庭暴力法》《海口市农村人居环境整治规定》等开展执法检查,推动反家暴干预保护机制健全完善,农村人居环境持续优化,不断提升群众获得感、幸福感。
民生无小事,枝叶总关情。过去一年,市人大常委会持续深化民生实事项目人大代表票决制工作,出台《关于进一步加强各级人大对民生实事项目人大代表票决制监督工作的意见》,细化项目征集、资金保障、全程监督、满意测评等关键环节流程,建立票决项目调整退出机制,提升票决工作规范化水平,让民生实事更好“由民做主”。
多措并举 让监督刚性持续提升
2025年年底,海口市10件民生实事项目迎来“年终大考”。
在市十七届人大常委会第三十六次会议现场,市政府关于民生实事完成情况的报告摆在每一位与会人员案头,大家认真审议、逐条评议,随后郑重投下满意度测评票。
从年初市民踊跃“点单”、人大代表庄严票决,到政府部门全力推进,再到人大跟踪监督。10件民生实事串联起“民有所呼,我有所应”的完整闭环,生动诠释了全过程人民民主在海口的鲜活实践。
满意度测评是实现全过程人民民主、延伸监督链条的有力抓手,能以“小举措”推动实现监督“大纵深”。而专题询问则是一面镜子、一次问诊,能有效推动相关职能部门倾听民声、解决问题、改进工作。
“如何整合心理咨询资源,建设一个专业、全天候、未成年人可感可及的未成年人心理咨询平台?”
“针对我市专门学校存在的‘有场地但专业教师不足’问题,如何尽快采取措施增加师资力量?”
……
去年10月,海口市十七届人大常委会第三十三次会议举行联组会议,市人大常委会委员们围绕我市未成年人保护和预防犯罪工作,向市政府及相关部门开展专题询问,所提问题直奔主题,提问者犀利发问,问出了人大监督的“较真碰硬”,应询人答出了政府部门的真抓实干,“一问一答”间,人大监督落地有声。
保障未成年人健康成长,事关千家万户的幸福安宁,事关社会大局的和谐稳定。专题询问过后,市人大常委会还围绕“护苗”专项行动,综合运用“听取审议专项报告+专题调研”等方式,对未成年人保护和预防犯罪工作开展“立体式”监督,凝聚全社会关爱合力,助力海口成功入选国家第三批儿童友好城市创建试点。
为者常成,行者常至。2026年,市人大常委会将始终坚守为民初心,依法履行监督职责,统筹运用法定监督方式,持续加大监督力度,不断增强监督实效,以更加有力的监督举措推动全市经济社会高质量发展再上新台阶,为奋力谱写中国式现代化海口篇章贡献人大监督力量。