
政策的生命力在于实施,在于落实到产业。海口生物医药、保税维修、融资租赁、数字经济、跨境贸易等特色产业,因其高附加值、高开放度、强创新性,与海南自贸港的制度设计高度契合。高标准建设自贸港核心引领区,必须全力发展自贸特色产业,将自贸港封关运作政策转化为真实可感的经济活动。
特色产业是自贸港核心竞争力的重要载体,封关运作后人流、物流、资金流等要素自由便利流动,唯有通过发展特色产业才能形成集聚效应与乘数效应,推动制度优势转化为发展胜势。如果将全量落地自贸政策场景,打造世界一流的营商环境与制度供给比作“筑巢”,那么全力发展自贸特色产业,培育与自贸港封关运作政策适配、具有全球竞争力的产业集群就是“育凤”。唯有将政策的“全量落地”深度嵌入产业的“全力发展”之中,让制度优势通过特色产业转化为发展动能,才能真正检验政策落地成效、充分释放封关运作的综合效益。
全力发展自贸特色产业,要对海口的产业禀赋与发展路径心中有数,必须对自身的自贸特色产业“家底”了然于胸,并针对不同产业绘制清晰的发展路线图。生物医药产业,重在做量的叠加,同时搭建创新平台,推动从原料药到制剂、从研发到生产的全链条布局;保税维修产业亟待“定策破局”,要尽快研究出台专项扶持政策;融资租赁产业要勇于“开疆拓土”,突破业务拓展的卡点堵点;数字经济产业则要“顺势谋远”,积极对接国际高水平数字经济规则,推动数据安全有序流动。
产业发展的成效,关键在于责任落地与协同高效。破解自贸特色产业发展中跨部门、跨领域、跨层级的复杂问题,传统行政管理模式往往力有不逮,这就需要强化“跨界”协作,握指成拳,形成合力。成立集调查研究、政策设计、项目推动、问题协调、效果评估于一体的工作专班,是将战略意图转化为战术执行的关键一招。工作专班的意义在于打破部门壁垒,实现资源的精准聚焦与问题的快速响应,专班的工作方式必须是下沉的、务实的,要能直奔企业车间、项目现场,精准识别从政策到市场的“最后一公里”堵点,并调动一切资源予以攻克。
封关满月,征途新启。海口唯有以产业为锚,将全量落地的政策通过特色产业转化为发展优势,以精准的产业策略引导资源配置,以高效的专班机制破除前行障碍,方能真正扛起高标准建设自贸港核心引领区的使命担当,将历史机遇转化为开放活力、竞争实力。