坚持急用先立、问题导向,加快立法步伐,相继出台17部海南自由贸易港法规
海南自由贸易港法是一部“最高水平开放法”,要求贯彻实施时更多体现“涉外”内容、“对标”特征,尤其是加快配套立法,确保高水平开放于法有据
亮眼的经济发展和招商引资成绩,与海南营商环境的加速改善密不可分。这背后,离不开更硬的法治内核
立法赋予的更大发展自主权,不仅激发出园区员工干事创业的热情,也给国内外投资者投资吃下法治“定心丸”
为保障海南自由贸易港顺利封关运作,当务之急是统筹用好一般地方性法规、经济特区法规、自由贸易港法规三大法规制定权,大力推进地方立法,着力提高立法质量和效率
2021年6月10日,《中华人民共和国海南自由贸易港法》(以下简称海南自由贸易港法)颁布实施,确定了海南自贸港法规体系的四梁八柱,为海南自由贸易港建设提供了“基本法”和“框架法”。
一年来,海南坚持急用先立、问题导向,加快立法步伐,相继出台17部海南自由贸易港法规,推动海南自贸港在促进贸易投资自由便利、改善优化营商环境、推动重点园区和产业发展等方面有了更加完备的法治保障,确保海南自贸港在法治轨道上更高质量发展、更高水平开放。
高水平开放于法有据
海南自由贸易港法明确,海南自由贸易港建设,以贸易投资自由化便利化为重点。在中国(海南)改革发展研究院院长迟福林等专家看来,海南自由贸易港法是一部“最高水平开放法”,这就要求贯彻实施时更多体现“涉外”内容、“对标”特征,尤其是加快配套立法,确保高水平开放于法有据。
一年来,海南省人大常委会先后制定出台一批配套法规,确保海南自贸港建设与国际高标准经贸规则接轨。
作为全国第一个公平竞争条例,《海南自由贸易港公平竞争条例》强化竞争政策的基础性地位,建立公平竞争审查制度,加强公平竞争国际合作,对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)中关于程序公正的要求,保障被调查人和利害关系人的陈述、申辩权。
新实施的《海南自由贸易港知识产权保护条例》作为海南自由贸易港法的配套法规,为打造国际一流的知识产权保护高地提供了法律依据。海南自由贸易港知识产权法院院长夏君丽说,其中,对标国际,创设未注册驰名商标跨类保护;借鉴中国香港经验做法,创设平行进口、贴牌加工的注册商标商品保护等规则,推动国际高标准经贸规则在海南先行先试,为做好更高水平开放进行压力测试。
此外,海南还学习借鉴新加坡、中国香港等国家和地区的破产立法经验,从加强司法与行政协调配合,优化重整、和解、破产清算程序,建立简易程序等方面推进制度集成创新,出台《海南自由贸易港企业破产程序条例》等,建立具有中国特色的自贸港破产制度。
2021年12月27日,海口破产法庭正式挂牌成立,集中办理海口市破产和强制清算案件、跨境破产案件及衍生诉讼案件。“自成立至今年5月底,本院已审理各类破产、清算案件199件,有效提高了企业办理破产便利度和债权回收率,降低破产成本。”海口破产法庭负责人何姿玲说。
2020年9月23日,一艘中远海运集装箱货轮在两艘拖轮的辅助下,靠泊进海南洋浦小铲滩码头 蒲晓旭摄/本刊
