体制机制有特色
海南长臂猿 资料图片
一只野生猕猴从枝头一跃而下，体型健硕的野猪跑起来摇头晃脑，还有松鼠、小爪水獭和各种鸟儿也纷纷亮相……几天前，海南热带雨林国家公园管理局吊罗山分局工作人员邢金宝和往常一样，打开该片区的“电子围栏”，实时监控平台导出海量照片，霎时间拼凑成一幅生机盎然的“雨林百兽图”。这得益于海南热带雨林国家公园“智慧雨林”项目建设。
雨林片区于海南岛中部山区，规划总面积4400余平方公里，约占海南岛陆域面积的1/7，涵盖五指山、鹦哥岭、尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山多个自然保护区。统筹建设国家公园，海南怎么做？
“试点两年来，海南从理顺管理体制、创新运营机制、健全支撑保障、强化监督管理四个方面，积极探索建设中国特色国家公园模式，全力推进热带雨林国家公园建设。”海南热带雨林国家公园管理局局长黄金城说。
2021年9月，历时近一年的《海南热带雨林国家公园生态系统生产总值（GEP）核算研究报告》正式通过了专家组验收，并对外正式公布。通过科学的测算，海南热带雨林估值为2047亿元，单位面积GEP为0.46亿元每平方公里，海南热带雨林国家公园也成为了中国首个发布GEP核算成果的国家公园体制试点区。
“所谓GEP即生态系统生产总值，和人们熟知的GDP（国内生产总值）一样，都是经济社会发展的评价标准体系。GEP这个新标准是对旧模式的完善，折射出我们对经济社会发展认知层次的提升。为了保护好海南独一无二的热带雨林资源，必须握好衡量‘生态产品’价值的标尺。”海南省林业科学研究院院长杨众养介绍说。
海南热带雨林国家公园管理体制也在不断升级完善。建立国家公园管理局、管理分局两级管理体制，市县派驻国家公园管理局执法大队、森林公安双重执法机制；建立部省、省市县协同管理机制，印发试点方案和总体规划，出台10多项制度、办法和规范，将国家公园管理纳入法治化轨道；构建起覆盖试点区的森林动态监测“大样地+卫星样地+随机样地+公里网格样地”四位一体的热带雨林生物多样性系统……
随着管理体制的理顺，海南省着手开始对热带雨林国家公园范围内的各类已有开发项目进行排查和清退。至去年底，海南已出台和编制完成《海南热带雨林国家公园内矿业退出工作方案》《海南省小水电站清理整治方案》和《海南热带雨林国家公园范围内现有开发项目对生态影响的复核评估报告》。现已落实了国家公园范围内需退出的9座小水电站补偿资金。