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税收优惠政策助力重大区域发展战略实施

2022-02-18 17:03

统一执法标准,营造公平环境

国家税务总局2014年首次发布的《全国县级税务机关纳税服务规范》,目前已升级至3.0版本。全国近4000个县级税务机关实现“服务一把尺子、办税一个标准”。

纳税服务标准全国已经实现统一,而税务执法标准的统一也在重点协同区域内先行先试。

——统一裁量权,一把尺子量到底。

为进一步推动区域协同发展,优化税收营商环境,有效规范税务行政处罚自由裁量权行使,切实保护税务行政相对人合法权益,长三角、京津冀和川渝等区域税务部门相继出台规定,在区域内对税务行政处罚自由裁量权予以统一和规范,实现“一个标准做到底、一把尺子量到底”。

2020年6月,上海、江苏、浙江、安徽、宁波5地联合出台《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》,首次统一跨省市税务执法裁量基准。

2021年10月,京津冀实施《京津冀税务行政处罚裁量基准》。该基准规范了税务登记、账簿凭证管理、纳税申报、税款征收、税务检查、发票及票证管理、纳税担保共7类53项税务违法行为的处罚标准,以违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度划分裁量阶次,设定统一的处罚裁量标准,抹平税务行政处罚裁量权的地区差异。

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图为安徽省滁州市税务部门与江苏税务部门通过视频连线,协调解决长三角地区纳税人跨区域办税问题。

2021年12月,川渝两地税务部门发布《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》和《川渝地区税务行政处罚裁量基准》,统一了62项税收违法违章行为处罚标准。

上海新上铁实业发展集团有限公司旗下多个子公司分布在长三角其他区域。企业财务负责人张伟明表示,行政处罚裁量基准的统一,让企业在内部管理上能够同事同标,制定统一的内部涉税事务管理规范,提高工作效率。“所有的处罚事项有标准可依,企业明明白白、心服口服。”他说。

——统一执行口径,消除政策差异。

四川、重庆是西部大开发战略中的两个重要省份。2021年,财政部、税务总局、国家发展改革委发布的《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》正式实施后,川渝两地更多企业享受到这一政策利好。

“但是,西部大开发鼓励类目录条款宽泛,各地税务部门理解不尽相同,西部大开发企业所得税优惠政策在实际执行中存在一些差异。”重庆市税务局企业所得税处处长胡睿表示。

为解决这一问题,2021年,川渝两地税务部门率先统一西部大开发企业所得税优惠政策的执行标准和部分行业应税所得率等40多项政策执行标准。

“因为执行标准统一了,我们享受到15%的企业所得税优惠税率。”四川遂宁华星锦业汽车销售服务有限公司财务经理吴亚萍很开心。

千钧将一羽,轻重在平衡。“西部大开发企业所得税优惠政策是东西部协调发展的重要财税工具。消除政策执行差异,统一执行口径,有利于西部产业转型升级,促进地区整体发展。”西南政法大学经济法学院副教授、中国财税法治研究院研究员王婷婷表示。

[来源: 中国税务报] [作者:] [编辑:李万内]
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