找到公益性和商业性的平衡
目前，美国国会图书馆网站对任何年龄段的人都免费开放，研究者可以查询和下载资料。
凡勇昆说：“一些国内高校或科研机构得到了政府经费资助，但很多科研成果论文，缺乏免费下载的正式渠道。”
“数据库建设需要足够的耐心，即使是政府主导建设数据库，要想在短时间内建立囊括所有的、全系统的数据内容也非常困难。”凡勇昆曾参与教育部中国专业学位案例中心数据库建设。“一个有竞争力的数据库背后，必须要有强大的技术、管理团队以及资金投入，这是基本前提，也是知网发展迅猛的原因。”他表示。
目前，很多数据库都有着自己的特点或优势，馆藏图书数字化平台，能查到图书馆大部分图书的电子版，新东方多媒体学习库适合出国者学习英语。国家知识资源数据库，又该如何定位？
“注意区分基本服务和特色服务。”凡勇昆认为，基本服务功能要面向所有用户，解决用户对文献的查询、下载等具有公共性、基础性和普惠性需求，应具备免费、便捷、平等的特点。
对于一些用户的特殊需求，如学位论文查重服务、个性化的文献分析等，“可以按照规定，收取一定的服务费”。凡勇昆表示：“国家知识资源数据库也要有开放的市场意识，不能因为收费‘因噎废食’，也不能将免费视为‘理所当然’。”
东部一所“双一流”大学信息管理学院教授芮建江认为，因为缺乏商业竞争和市场驱动，公共知识产品供给容易出现“滥竽充数”现象，造成低质量充斥、监管缺失和服务迟滞等问题。
过去，一些公共知识数据平台建设过程中，出现了一部分质量不高、服务不好、利用率低的“滥库”“呆库”。芮建江说：“我们需要采取类似基础设施定价措施，形成备案与价格管制方案，在公益性和商业性中找好平衡。”