从“城投1.0版”到市场化主体
以“会花钱”保障“能借钱”，也是崖州湾科技城的一场探索。
融资有效保障了当前崖州湾科技城项目建设，但“借钱要还”，如何才能避免债务风险，并保证未来能“借新还旧”，具有可持续融资能力？
解决之道，在于推动控股集团这一国有平台做大做强。而思路，依然在于市场化：增强投资功能，提高营收能力，以“投”促“融”。
“控股集团从类型上说属于城投公司。但传统的城投公司，或者说‘城投1.0版’，只做政府交办的建设事项，有多少钱做多少事。而我们要打造成市场化运作的综合性的开发平台，拓展多元化营收渠道，用有限的资金做更多的事。”蔡志峰说，这也是向江浙等地学习借鉴的经验。
据介绍，崖州湾科技城将加速推进控股集团实体化转型，充分利用科技城每年巨大的工程款支付的核心资源优势，通过增加贸易板块、金融板块等业务，发展支付链条中的供应链业务，扩大营收规模。同时，积极参与标准厂房、人才公寓、公共租赁住房等项目建设，谋取未来资产升值产生的收益。
目前，控股集团有下属公司19个，主要业务板块包括基建、创投、贸易、金融、人力资源服务、资产运营、港口运营、参股平台公司等。
“通过控股集团实行企业化运作、市场化融资，结合了有为政府和有效市场两方面优势，是很好的推动产业园区发展的机制。”三亚市副市长罗东表示。
据了解，未来崖州湾科技城还计划借鉴内地园区的成熟做法，以控股集团为主体，采取片区综合开发模式、以市场化方式进行开发，解决科技城建设过程中征地拆迁专项资金缺乏等问题，通过片区内产生的综合收入来平衡开发建设成本。