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海南构建跨区域流域生态保护补偿机制

2021-10-28 08:03

一水牵两地 命运紧相连

赤田水库位于三亚和保亭交界处,是三亚市重要城市集中式饮用水水源地,日供水量约22万吨,占三亚市城市饮用水总供水量约50%。赤田水库集雨面积为220.55平方公里,大部分在保亭境内,水资源量89%来源于上游保亭,流域涉及86个自然村和27个农场连队,户籍人口约2.48万人,共有种植地约13万亩。种植橡胶、芒果、荔枝、龙眼、红毛丹等作物。

长期以来,三亚“免费”享用赤田水库的优质水源,而经济相对薄弱的保亭却承担赤田水库大部分流域的环境治理和生态保护,如此“配制”加大了上游保亭的经济负担,制约了当地百姓保护水资源的积极性,也给赤田水库的水质稳定及提升带来了难度。

上游护清水 下游给补偿

2018年12月省财政厅会同省生态环境厅印发了《海南省流域上下游横向生态保护补偿实施方案(试行)》,决定在赤田水库和流域面积大于1000平方公里的跨市县河流且已开展水质监测的交接断面开展流域上下游横向生态保护补偿试点,建立流域上下游横向生态保护补偿机制。

2019年8月,三亚保亭两地政府首次签订《赤田水库流域上下游横向生态保护补偿协议》,2020年6月12日,保亭与三亚再次签订《赤田水库流域上下游横向生态保护补偿协议(修订)》。协议明确,三亚和保亭之间补偿按“季度核算、年终结算”的办法,如果赤田水库保亭境内集贸市场桥等断面水质4项考核因子季度水质监测值均达到或优于地表水Ⅱ类标准,由三亚(下游)按300万元/季度补偿给保亭(上游)。

据悉,2020年三亚市补偿保亭1070万元,省财政厅补偿保亭1200万元。

2021年8月6日,根据省政府新的要求,三亚保亭两地政府又签订了2021年版的《赤田水库流域上下游横向生态保护补偿协议》。协议补偿标准按照《海南省流域上下游横向生态保护补偿实施方案》执行,并在此基础上增加季度结算保底300万元的条款。季度补偿资金为三个交界断面该季度补偿资金的加和,若季度补偿资金不足300万元时,按照300万元进行核算;若季度补偿资金大于或等于300万元时,以实际金额核算。

[来源: 海南日报] [作者: 邹永晖 李艳玫 贾磊 谢贻炜] [编辑:谢昀惠]
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