据美媒报道,经过几个月的艰难谈判,美国国会两院近期通过一项短期调高联邦政府债务上限的法案,暂时避免政府陷入“灾难性”的债务违约。专家分析指出,调高美债上限只是缓兵之计,并未真正消除美国的债务违约风险。在新冠肺炎疫情背景下,美债危机恐将拖累美国及世界经济复苏进程。
越陷越深
根据美国国会的临时法案,政府债务上限调高约4800亿美元,以确保美国财政部可履行支付义务至12月3日。
债务上限是美国国会为联邦政府设定的最高举债额度。触及这条“红线”,意味着美国财政部借款授权用尽,需国会调高额度或暂时取消额度限制后才能继续发债。统计数据显示,1960至2017年间,美国国会先后78次提高了政府债务上限,以应付政府入不敷出的尴尬。
“债务问题是美国的财政痼疾。”复旦大学美国研究中心教授韦宗友在接受人民日报海外版记者采访时指出,在新冠肺炎疫情背景下,美国债务危机越陷越深,有多重原因:其一,美国经济受疫情冲击出现断崖式下跌;其二,上届政府的大规模减税政策加重了财政赤字和政府债务,留下了沉重的包袱;其三,美国政府实施了一轮又一轮经济刺激和疫情救济计划,同时国防预算屡创历史新高,使得联邦政府债务不断攀升。
据美媒报道,2021年8月,美国联邦政府债务突破28.4万亿美元的债务上限。美国财政部长耶伦多次对国会发出警告,如果不提高或冻结债务上限,联邦政府很有可能会在10月18日前出现历史性的债务违约,并给美国经济带来灾难性后果。
美国立法分析人士指出,尽管两党就延缓债务上限达成暂时协议,但如果国会届时未能通过新的延期或提高债务上限决议,美国联邦政府将再度面临政府关门和债务违约的双重风险。
中国现代国际关系研究院研究员陈凤英向人民日报海外版记者指出,美债问题由来已久。2008年金融危机以来,美国经济债务化成为常态,新冠肺炎疫情又加剧了其债务困境。“此次美国国会临时调高美债上限只是延缓风险,并不能真正解决美国长期存在的结构性债务问题。”