宏观政策跨周期调节
宏观政策的主要功能就是熨平经济的周期性波动,防止大起大落。会议强调,要做好宏观政策跨周期调节,统筹做好今明两年宏观政策衔接,这就意味着制定政策的时候考虑周期更长,要未雨绸缪,做前瞻性精准性调整。
宏观政策做前瞻性调整,突出表现在财政政策上。会议强调,积极的财政政策要提升政策效能,也就是会更加注重政策实施的效果。在“保基本民生、保工资、保运转”方面,财政必须兜底。同时,基建投资在稳增长上的作用将提升。会议要求,今年底明年初要形成实物工作量。也就是说,政策要落实、落地,钱花出去了要看得见、摸得着,真正能带动需求、拉动经济。
在货币政策方面,会议特别强调,要“助力中小企业和困难行业持续恢复”。中小企业在疫情中受到的影响较大,今年以来,大宗商品价格上涨,抬升了原材料成本,集中在下游的中小企业成本压力也不断加大,经营困难,亟需政策助力。
