原标题：海口发挥省会中心城市在海南自贸港建设中的引领示范作用
超常规作为 高质量答卷
6月8日，放满集装箱的海口秀英港码头。记者 王程龙 陈长宇 摄
6月8日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》，发布会受到众多中外媒体高度关注，“海南自贸港”吸引全球目光。
逐梦自贸港，奋进新征程。两年多来，海口深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位，持续推进制度创新，全面深化改革开放，保护生态环境，大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业，打造法治化、国际化、便利化营商环境，切实增强民生福祉，在高质量高标准建设海南自贸港中切实扛起海口担当。
海口江东大道碧海蓝天景色优美。记者 康登淋 摄
●夯基础筑平台 江东建设蹄疾步稳
“国新办专门召开新闻发布会，向全球推介《总体方案》，千载难逢的发展机遇，令人倍感振奋！” 6月8日，海口江东新区迈雅河区域生态修复工程，现场一派忙碌的景象，施工方中铁十局集团项目总工王德华扎根项目一线，紧盯质量巡查，干劲十足。
迈雅河区域生态修复工程超常规推进，满负荷施工，夺回受疫情影响工期，力争提前一年竣工交付，高质量建成江东新区首个滨海生态休闲区。项目代建单位市城建集团项目经理王丹说，落实好项目业主负责制，切实抓好安全、质量、进度，用心细心如期交付高质量精品工程。
哈罗公学项目幼儿园部分、外籍学校部分等样板房建设已经完工，新建的校园初露真容。记者 苏弼坤 摄
奋进正当时，勇当排头兵！海口江东新区，是海南自由贸易港建设的重点园区，承担先行先试的重要使命，全力以赴打造实现社会主义现代化的先锋区、中国特色自由贸易港建设的新标杆和建设美好新海南的示范区。
谋定后动，精细绘制发展蓝图。江东新区规划建设遵循“世界眼光、国际标准、海南特色、高点定位”的原则，以科学性、前瞻性、引导性的高水平规划为引领，坚持生态优先、“五网”先行、一次性规划，致力建设世界一流的零碳新城、彰显中国文化海南特色的靓丽名片、城乡一体和谐共生的中国示范和全球领先的生态CBD。
基建提速，筑牢加快发展基石。“头顶是川流不息的南渡江，这里也将车流如织！”5月21日，站在海口文明东越江通道项目隧道中部，看着贯通后的隧道主体结构首次露出“真容”，全程参与的一线建设者严啸坤信心满怀：今年下半年将实现通车。文明东越江通道项目是海口首条跨江隧道，进入全面冲刺的收尾阶段，累计完成投资超20亿元，是江东新区重要对外交通大动脉。
基础设施是江东新区发展的基石。海口严格对标规划设计，建立“五网”基础设施项目库，入库项目241个，2019年全年新开工25个、完成投资145亿元。总部经济区、临空经济区建设全面启动，白驹大道改造及东延长线、江东污水处理厂和“两河一堤”等工程开工建设，哈罗公学主体封顶，美兰机场二期飞行区竣工验收，椰海大道延长线建成通车，景观规划设计地标建筑布局和“五化”建设同步推进。
对标一流，精准导入活力基础产业。海口江东新区围绕构建“临空经济+服务经济+生态经济”的开放型、创新型产业体系，以总部经济为引领，制定出台项目遴选、用地指标、产业监管等制度，中国银行、大唐集团、兖矿集团、山东能源等一批世界500强企业率先入驻总部经济区，美兰空港“一站式”飞机维修基地、顺丰（海南）国际生鲜港等4个项目加快建设，完成首例国际客户飞机入境维修，产业发展后劲越来越足。
清晰明确的规划，一张蓝图干到底。美兰机场二期、海口金融中心、总部经济区路网等工地，施工景象热火朝天，处处可见时不我待、只争朝夕的奋斗气象。人们深切地感受江东新区先谋后动、蹄疾步稳的建设步伐，见证滚滚春潮中的蝶变。
2019年11月9日，海南省2019年硕博人才对接会在海口成功举办，本次对接会吸引了众多高层次人才前来应聘。记者 王程龙 摄
●促改革强创新 不断增强发展动能
创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。聚焦痛点，靶向创新。海口深入开展营商环境评估评价，制定实施优化营商环境行动计划，向着法治化、国际化、便利化的营商环境不懈奋斗。
2019年7月1日起，海口创新税收征管模式，在全省率先试点推广“无税不申报”制度，进一步推进办税便利化改革。该创新案例惠及海口市无票种核定小规模单位纳税人约5.9万户，占全市全部小规模单位纳税人约54%，每年减少无票种核定小规模单位纳税人零申报约60万户次，有效提高了纳税人的办税效率和满意度，切实减轻纳税人和基层税务人员负担，该成果入选全省制度创新案例。
柬埔寨王国驻海口总领事馆开馆，中柬友谊之花在海南自贸港绽放。记者 苏弼坤 摄
创新驱动，服务优化。海口建立制度创新项目库，持续深化“放管服”改革，“一窗受理”事项达93.8％，建成全市一体化在线政务服务平台，“一网通办”能力显著提升。商事主体全程电子化登记，实行企业极简注册注销；推出企业秘书、建筑工程施工许可告知承诺审批，工程建设项目审批事项从96项减至66项，政府投资、一般社会投资项目审批用时分别压缩到72个和55个工作日。
便民利民，服务提速。2019年，海口101个用电报装项目实现“一次不跑”，高、低压客户平均接电时间分别缩减60％和40％。完善“一站式”线上公共服务平台，“椰城市民云”汇聚472个服务事项、注册用户突破130万。龙华试点“一枚印章管审批”改革，在全省率先打造政务服务24小时自助区。强化“双随机一公开”监管，市场主体事中事后协同监管平台、新版信用信息共享平台上线运行。
减税降费，激发活力。海口强化“双随机一公开”监管，市场主体事中事后协同监管平台、新版信用信息共享平台上线运行。推出跨境电商商品“先入区、后检测”“抽样后即放行”等便利化措施，通关时效快于全国平均水平。2019年，扎实落实减税降费政策，全年减税降费57.4亿元。
栽好梧桐树，引得凤来栖。日益优化的营商环境激活海口发展活力，两年多来，海口市场主体处于稳步增长态势。2019年，市场主体全年新增9.5万户、增长54.49％，总量占全省41.8％。
6月8日，放满集装箱的海口秀英港码头。记者 王程龙 陈长宇 摄
●调结构稳增长 产业发展提质增效
在海口产业发展中，这样一份数据格外引人注目：近两年来，非房地产投资占比连续超过50％，以房地产投资为主的固定资产投资拉动经济增长格局正发生根本性改变，标志着产业发展步入提质增效的转型发展新阶段。
在海口美兰空港一站式飞机维修基地（一期）项目工地，来自四川的钢筋工吴军洲每天早上6点就来到工地，和工友迅速投入到忙碌的钢筋施工作业中，“受疫情影响，在家宅了快一个月，能重新回到工地干活，有钱赚，大伙都倍加珍惜，铆足干劲，身上仿佛有用不完的力气。”吴军洲笑着说。
在海南自贸港建设的热潮中,美兰空港飞机维修基地项目建设步伐加快，日新月异。记者 王程龙 摄
作为海口临空产业重要组成部分，该项目总投资16.28亿元，规划用地221亩，规划总建筑面积150572平方米。随着迅速复工复产，项目部采取超常规举措，千方百计加快施工进度，不仅抢回受疫情影响的1个多月工期，还自我加压、奋力挑战，跑出临空产业园重点项目建设“加速度”，全力确保提前一年完工。
这是海口放眼长远加快产业结构调整的生动写照。两年多来，海口深入推进供给侧结构性改革，聚焦高质量发展，大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业，加快新旧动能转换，经济运行质量持续提升。
投资结构优化升级。海口千方百计谋划项目、生成项目、储备项目、推进项目，2019年，扎实开展“两个确保”百日大行动，开工省重点项目25个、海南自贸区项目135个，投资额全省第一。椰树集团狮子岭生产基地、金盘科技数字化工厂等开工建设，海南国际会展中心二期、五源河体育馆海秀快速路二期等加快建设，椰海大道改造等项目竣工。
产业发展转型升级。海口充分扛起省会城市引领示范担当，在全省高新技术产业发展中领先。2019年高新技术企业新增140家，总数到414家、占全省73％。总部经济快速发展，中旅集团成为首家总部进驻海南的央企，中海油海南分公司注册成立，24家总部企业实现营收417亿元、纳税282亿元。新引进渤海银行等金融机构15家，海南国际知识产权交易中心、海南国际热带农产品交易中心开业运营，海南国际能源交易中心交易额突破百亿，金融业完成增加值220.4亿元，全省金融中心地位进一步巩固……
5月2日，在海口日月广场免税店，顾客在购买免税商品。记者 王程龙 摄
消费供给拓展升级。2019年，海口全方位助力海南国际旅游消费年活动，精心组织乐购嘉年华、跨年狂欢季，全年举办跨年演唱会、新年音乐会、全国沙滩排球巡回赛总决赛等重大文体赛事活动38场次；推动博物馆、图书馆等夜间开放，鼓励商圈延长营业时间，打造12家“最海口”夜市，海口湾、观澜湖等热点街区掌灯“夜海口”，夜间经济得到快速发展。
海口聚焦创新要素，在深化供给侧结构性改革上持续用力，调结构、转动能、扩增量，以超常规能力加快产业升级，加快开放型经济发展。
在海南海口国家高新区离岸创新创业基地的新材料实验室，科研工作者在忙着对新材料研发。记者 石中华 摄
●超常规加速度 打造自贸港核心引擎
产业园区是海南自由贸易港建设的重要平台，是海口高质量发展的主战场。
海口江东新区、国家高新区、综合保税区、复兴城互联网信息产业园，海南自由贸易港四大重点园区，如同一颗颗“明珠”，镶嵌在海口高质量发展的版图中，点亮海口产业壮美星空中“最亮的群星”。
6月1日，《总体方案》正式对外发布。第二天，海口江东新区政务服务中心正式亮相，承接391项市级管理权限，企业在园区就能享受“一站式”高质量的审批服务，省时省心更高效。
项目进园区，园区说了算。放权赋能，让市场主体活力竞相迸发。6月3日，海南自由贸易港海口江东新区正式挂牌，江东新区将充分利用“零关税、低税率、简税制”的自贸港政策优势，加强园区竞争力和吸引力，重点聚焦航空维修、空港物流、现代金融、商贸服务、数字经济等产业开展精准招商，加快构建核心产业的“四梁八柱”。2020年全年计划注册企业500家，引进签约项目100个，入驻拿地项目20个，总部经济营收超过330亿元。
“《总体方案》发布，这是千载难逢的发展机遇，‘复兴人’倍感振奋！”6月3日，海南自由贸易港海口复兴城互联网信息产业园正式揭牌，海南复兴城产业园投资管理有限公司副总经理马亮激动不已、备受鼓舞。
“我们将乘着海南自贸港建设东风，加快推进复兴城扩区赋能。”马亮表示，将加快西海岸互联网基地建设，强化与国家部委、高等院校和国际机构的对接合作，争取一批国家科技专项、试点示范应用、国际合作项目和企业落地。今年将有序开展离岸数据中心、国际金融、数字文创、离岸数据服务外包等国际业务，广泛运用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术，力争园区企业实现营收300亿元。
海口综合保税区结合自身特殊的政策功能优势，利用国际国内两个市场、两种资源，大力发展保税加工、保税物流、保税服务，打造一流营商环境，培育了以金盘智能科技、康宁光通信、中和药业为代表的高新技术企业，中旅、中免、国投、国机、厦门国贸、新西兰高培乳业、福建陆地港等多家央企和知名民企先后落户园区。
海口国家高新区离岸创新创业基地的丹尼斯建筑事务所有四名外籍工作者，分别是来自美国、乌克兰和俄罗斯，他们参与设计了海口高新区膜力创新工厂等项目。记者 陈长宇 摄
当前，海口国家高新区正紧紧抓住海南自由贸易港建设的有利契机，建设“高新技术为核心的生产制造平台、互联网和总部经济为核心的现代服务业平台、以旅游+文化体育娱乐为主导的综合旅游平台”3个平台，聚焦医药医疗器械、低碳制造、信息技术，发展健康经济、信息经济、绿色经济，努力打造海南自贸港高新技术产业示范园区。
牢记嘱托，砥砺奋进。海口将坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，打造一流营商环境，加快推动产业发展提质升级，勇立潮头奋勇争先，积极推动自贸港建设开好局、起好步。