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海南:谋划全省“一盘棋”推动全岛“同城化”

2019-12-31 09:44

原标题:“多规合一”,“五网”先行,联动发力,一年来海南坚持把全岛作为一个大城市、大景区规划、建设和管理,推动区域协调、城乡融合发展——

谋划全省“一盘棋”推动全岛“同城化”

所有市县区域,不分城市农村,坚持“全省一盘棋、全岛同城化”,推动区域协调、城乡融合发展,合力建设自贸区,加快推进自贸港建设——这是党中央赋予海南的使命,亦是海南坚决扛起的担当。

一年来,全省上下大力推动区域协调、城乡融合发展。加快“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈建设。深入推进“美丽海南百镇千村”建设、农村人居环境整治及“厕所革命”,加快补齐乡村基本公共服务和“五网”基础设施短板,实现所有行政村通班车、具备条件的自然村通硬化路。

“多规合一”画蓝图,全省格局现雏形

不谋全局者,不足谋一域。欲谋全局者,定以规划先。

同比施工蓝图之于项目建设的作用和意义,海南建设自贸区和自贸港,首先需要“一张蓝图”。

以“多规合一”改革为关键抓手和推进路径,海南打破了部门壁垒和区划分割,把全省作为一个整体统一规划,通过划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,统筹规划全省重点产业、城镇空间结构和重大基础设施、公共服务设施布局等,真正按照“全省一盘棋、全岛同城化”的理念,编制完成并实施《海南省总体规划(空间类2015—2030)》和市县总体规划,形成了引领全省发展的“一张蓝图”。

正如省委书记刘赐贵强调,坚持“全省一盘棋、全岛同城化”,推动区域和城乡协调发展。这是破解发展不充分不平衡矛盾、建设现代化经济体系、推动高质量发展的重大举措,也是海南自贸试验区、自贸港建设的特色亮点和紧迫任务。要坚持把海南全岛作为一个大城市、大景区规划、建设和管理,建立健全更加有效的区域、城乡协调发展新机制,实现全岛资源利用效益最大化。

在“全省一盘棋、全岛同城化”理念指路下,在省域“多规合一”改革推进中,“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的全省总体空间格局初现雏形:

“南北两极带动”,“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈引领发展——

海口、澄迈、文昌三市县坚持“大发展、大开放、大合作、大生态”发展思路,围绕“基础设施、产业布局、城镇空间、生态保护、公共服务、创新体系”六个一体化,从统一规划编制、基础设施建设、产业合作统筹等多方面开展对接合作,不断推进“海澄文”一体化进程,取得了阶段性成果;

三亚、陵水、乐东、保亭四市县积极推进旅游合作,建立起“1+7”常态化机制,即设立联席会议制度,下设“产业布局一体化工作小组”“旅游发展一体化工作小组”等7个专项小组,在品牌打造、资源共享、营销推广等方面展开深入合作,带动“大三亚”旅游经济圈全季旅游、全域旅游联动发展。

“东西两翼加快发展”,以琼海博鳌为中心的东部区域和以儋州—洋浦为中心的西部区域协同发展——

博鳌乐城国际医疗旅游先行区,今年以来接待医疗旅游人数6.3万人次,同比增长96.9%,医疗机构营收5.6亿元,同比增长53.42%,创造了第一例特许进口人工耳蜗手术等“16个全国第一”;

洋浦港已开通外贸航线8条,连通越南、新加坡、柬埔寨、缅甸、马来西亚、泰国等东南亚主要国家,内贸航线14条,连通北部湾、长三角、珠三角、华北、东北等国内沿海主要港口,且正在逐步加密船舶班期。

“中部山区生态保育”,生态核心保护区为全省生态文明建设增色添彩——

今年4月,海南热带雨林国家公园管理局成立,负责总面积约占海南岛陆域面积七分之一的海南热带雨林国家公园建设管理等工作,是海南在“全省一盘棋、全岛同城化”理念下,打破行政区划界限,统筹各项生态建设,全力推进国家生态文明试验区建设的生动实践。“‘全省一盘棋、全岛同城化’,并不是要各市县整齐划一地发展,而是鼓励各市县根据资源禀赋因地制宜,在特色上下功夫,形成差异化发展格局,促进区域间分工协同和功能互补,有效解决重复建设、无序竞争、资源利用效益低下等问题。”省自然资源和规划厅主要负责人表示。

按照习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件明确的“三区一中心”战略定位、产业发展方向,海南进一步调整明确了全省“东西南北中”五大功能区及各市县的战略定位和产业发展方向,引导各市县形成错位发展、协同共赢的区域协调高质量发展新格局,为自贸区和自贸港建设奠定良好发展基础。

相关链接:
下好全省一盘棋 实现全岛同城化——三论贯彻落实海南省委经济工作会议精神
[来源: 海南日报] [作者:陈雪怡] [编辑:余冰月]
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