黑脸琵鹭在海南东方黑脸琵鹭省级自然保护区越冬。苏晓杰 摄
“在各类空间规划中,湿地是最容易出现保护真空的,土地性质有的被划为基本农田,有的被划为林地,有的被划为河流、池塘,从管理上分别属于国土、林业、水务,地域跨越几个市县,属性不一,保护标准不一,生境很容易被侵蚀。”海南省自然资源和规划厅厅长丁式江告诉记者:“2015年开始,海南推进‘多规合一’,对全省6类规划重叠图斑进行了调整,全省32万公顷湿地整体划入生态红线范围,在一张蓝图上实现了增绿护蓝。”
湿地的统筹管理只是海南统筹保护生态家底的一个缩影。在海南,河有河长、湾有湾长,保护全覆盖,责任无死角。海南要通过国家生态文明试验区建设,让人民群众对优良生态环境的获得感进一步增强。
根据《海南热带雨林国家公园体制试点方案》,海南要在跨越全省多个市县4400余平方公里的区域内建设热带雨林国家公园。全省211万公顷林地、32万公顷湿地全部纳入生态管控空间。将建设项目使用林地定额和森林采伐限额等约束性指标纳入资源消耗上限严格控制,确保海南实现2020年森林覆盖率和森林蓄积量“双增”目标。
确保生态环境只能更好、不能变差,要增强规划的严肃性。生态红线是高压线,高压线就要通上电。
海南省省长沈晓明提出,要以最严的规划、最严的措施、最严的处罚、最严的问责加强生态环境保护。
海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施、生态环境监测网络建设等同步推进。
2016年5月,《海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》印发,当地党政领导干部出现失责行为、符合追责情形的将被追责,且不论调离、提拔、退休与否,实行终身追责。