农民工参保率逐年上升 但总体覆盖率尚不足1/4
据国家统计局4月底公布的《2014年全国农民工监测调查报告》，2014年我国农民工总人数达到2.74亿。其中，参加“五险一金”的农民工比例有所提高。农民工 “五险一金”的参保率分别为：工伤保险26.2%、医疗保险17.6%、养老保险16.7%、失业保险10.5%、生育保险7.8%、住房公积金5.5%，比上年分别提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6和0.5个百分点。然而总体来看，农民工的社保覆盖率仍然不足1/4。
褚福灵分析，农民工参保率低是因为流动性大和收入低。流动性大，导致一些人灵活就业或者没有劳动合同，不能办理社保；收入低导致他们只能优先考虑生存问题，保障可能就顾不上了。
据了解，个别企业为了减轻负担和经营压力，甚至不为员工上社保。比如流动性比较大的餐饮业和建筑业。2010年的一项调查显示，农民工当中只有1/4的参加养老保险，私营企业养老保险的覆盖率也只有60%多。
统计局报告还显示，从事不同行业的农民工参保率差别明显。制造业农民工参保率最高，建筑业参保率最低。建筑业农民工“五险一金”参保率分别为：工伤保险14.9%、医疗保险5.4%、养老保险3.9%、失业保险2.1%、生育保险1.3%、住房公积金0.9%。
据统计局报告，截至2014年底，我国50岁以上的农民工比重上升至17.1%，绝对数量接近4700万。此前中国青年报报道，这些高龄农民工由于担忧养老和医疗等保障问题，而不敢也不愿意退休。
白重恩认为，农民工社保覆盖率低的另一个主要原因是参保率低，由于目前社保的可携带性不强，农民工参保意愿不高。