【新闻背景】代课老师：教师中的“临时工”
在云南，代课教师约有10余万人。他们多数都在偏远的农村小学任教，教龄一般都在10年以上，有的甚至30多年没有离开过山村。他们将青春留在清贫的讲台上。
2011年，教育部联合多部门下发的《关于妥善解决中小学代课教师问题的指导意见》规定，代课教师将获得数额不等的一次性补偿，并被纳入社保。2013年3月，云南省出台实施细则，补偿终于进入实质性阶段。对政府而言，这是对代课教师贡献的再次肯定；对数十万代课教师而言，这既是对“人民教师”称谓的确认，更是对逝去青春的补偿。
作为特殊历史背景下的群体，民办教师出现于上世纪50年代。当时定义为“不列入国家教员编制的教学人员”，成为补充农村小学师资的主要力量。一项统计显示，到1977年，全国民办教师人数多达491万，几乎占据当时小学教师队伍的半壁江山。
1979年10月，国务院决定将全国136个边境县的8万余名中小学民办教师转为公办教师，由此揭开了解决民办教师问题的序幕。
1983年之前，他们被称为民办教师，之后则改称代课教师。目前，云南省1983年之前的民办教师，部分通过“民转公”和其他途径得以改变身份，但仍有不少改名为“代课教师”，继续奉献在讲台上。
1986年，《义务教育法》颁布，大批适龄儿童进入校园，更加刺激了教师需求。但在前一年，教育部已下令不允许再出现民办教师，因而招入的教师便以代课教师为名，从事教学。
2006年，教育部提出，为提高农村教育质量，要在短时间内将全国余下的44.8万名中小学代课人员全部清退；对于其中学历合格、素质较高、取得教师资格的代课人员，可以通过考试取得正式教师资格。
教育部对民办教师的“一刀切”并未让这个临时教师群体彻底消失，刚性需求之下，一大批代课教师仍在讲台上。不仅如此，许多地方依旧在对外招民办教师。而两者的区别在于，民办教师可优先转正，但工资要比代课教师低。
原云南省教育厅厅长罗崇敏在一次访谈中坦言：“本来按照国家政策，学校是不能聘请代课教师的，但是由于教育资源配置不均衡等原因，代课教师在贫困农村，尤其是中西部地区长期存在。”
受制于窘迫的地方财政，代课教师待遇一直难以改善。2005年，云南宣威的代课教师被大面积辞退时，工资涨到了每月250元。此时当地最低工资标准为450元，而正式教师的工资已接近2000元左右。
无论是“民办教师”还是“代课教师”，这群讲台上的“临时工”身份始终未变。由于指标和条件的限制，以及政策的不稳定，多数代课教师即使为教育奉献了半生，依旧无缘转正。