[2013-04-16 15:28:18]问政海口：各位网友好，欢迎大家来到《问政会客厅》直播现场，今天我们也有幸请到“海口桂林洋经济开发区管委会主任-----吴永愚”到访，与广大网友进行在线交流；让我们掌声欢迎吴永愚主任到来。
您好，今天许多网友知道您将到来，都纷纷通过海口网-问政海口的平台，提出许多宝贵的问题和建议，我们从中挑选一些有代表性的问题，请您为广大网友和市民在线答疑。先跟网友打个招呼吧。
[2013-04-16 15:28:43] 吴永愚：各位网友大家好，我是海口桂林洋经济开发区管委会主任吴永愚，很高兴今天能有机会和大家进行交流，欢迎大家踊跃参与，对桂林洋的发展提出您宝贵的意见及建议。
[2013-04-16 15:29:07] 问政海口：作为我省农场属地化改革的示范点和海口“东进”版块崛起的排头兵，桂林洋经济开发区在过去的一年取得哪些成绩，新的一年又有什么新的打算？请与网友们分享发展改革的成果。
[2013-04-16 15:31:03] 吴永愚：桂林洋农场整建制移交海口市政府属地化管理是桂林洋发展史上具有里程碑意义的大事。省委、省政府、市委、市政府、农垦总局给予高度重视，全力指导；桂林洋广大干部、职工积极拥护、全力支持、配合，因而移交工作十分顺利，为农垦属地化改革提供了宝贵的经验。属地化管理以来，开发区经济社会的快速发展，充分证明了省委、省政府关于桂林洋属地化管理的决策以及市委、市政府关于加快桂林洋开发区发展的指导意见是十分正确的。
2012年，开发区理清思路，抢抓机遇，以抓重点项目建设为中心，促进经济持续发展。与去年同期相比，实现总产值27.7亿元，增长16.3%，国内生产总值8.63亿元，增长14.9%；固定资产投资23.9亿元，增长9%；公共财政收入1.24亿元，增长8%；居民人均纯收入20613元，增长10.9%。而且在改善民生、促进就业，加快社会事业发展方面，也取得了很大成绩。
[2013-04-16 15:32:51]吴永愚：2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是为全面建成小康桂林洋奠定坚定基础的重要一年，做好今年的工作，对实现战略转型、助推我市东进版块绿色崛起，具有十分重要的意义。我们提出新一年经济社会发展的主要预期目标是：实现总产值32.47亿元，增长17.2%；国内生产总值9.85亿元，增长14.2%；固定资产投资26.83亿元，增长12.3%；公共财政收入1.36亿元，增长9.1%；居民人均纯收入达到23293元，增长13%。为了实现今年的奋斗目标，我们将积极发展特色优势产业，形成新的经济增长点，主要是推动重点项目建设：
一是罗牛山产业园项目。该项目总投资22亿元，项目建成后年产值可达150亿元，解决近万人就业，今年要实现投资5.5亿元，下半年部分项目投产。
二是开维生态城项目，总投资56亿元，今年要完成5亿元投资。
[2013-04-16 15:33:52] 吴永愚：三是海南蓝海水产物流交易中心，总投资4.5亿元，今年完成1.3亿元，年底营业。
四是桂林洋高校区，规划面积1.1万亩，规模是12万师生，已开发5657亩。目前桂林洋地区8所大中专院校在校学生达5.58万人，总投资已达51亿元，这是一个巨大的消费群体，对推动开发区服务业的发展具有重要意义。我区承担的后勤项目已投入4.75亿元，目前正筹建一个建筑面积3.5万平方米的综合服务广场，将提供电影、银行、邮政、书店、购物全方位的服务，创造新的经济效益。
[2013-04-16 15:34:07] 问政海口：桂林洋农场是海南农垦第一个谷物农场，一些关心农业发展的网友，想了解桂林洋农场现代特色农业的发展情况，请介绍一下。
[2013-04-16 15:35:08] 吴永愚：桂林洋农场创建于1962年，是海南农垦第一个谷物农场，为创建全国最大的天然橡胶基地提供了大量的粮食，在后勤保障方面做出了巨大的贡献。历经50年的创业与发展，农业已成为桂林洋的优势产业，并且已彻底摆脱了“以粮为纲”、“单一经济”的状况，形成农、林、牧、渔、农副产品加工等多种经营、全面发展的格局。特别是近年来，我们先后投入2000多万元大力加快现代农业基础设施建设，使桂林洋拥有全省一流水平的水利排灌系统。
[2013-04-16 15:36:38] 吴永愚：同时，我们以引进大型农业项目为核心，积极发展设施农业和观光农业，逐步加快现代农业示范基地与都市型农业的建设步伐。我们引进的武汉广地公司与罗牛山现代农业项目，今年项目开发将分别达到2000亩与1000亩以上。 在种植面积达3000亩左右时，每年将有1.5万吨有机蔬菜供应市场，创产值7500万元，也给农业职工带来3600万元的收入。在现代设施农业大项目的带动下，我们依托万亩大田洋，并向海洋渔业进军，规划在“十二五”末形成年种植高优水稻4364亩、瓜菜生产10000亩、水产养殖4000亩、家禽64万只、家畜3万头，其他农林副渔产业加工100多亿元规模的海口市重要菜蓝子基地，并逐步向规模化、品牌化、专业化、市场化、国际化的农业示范基地迈进！
[2013-04-16 15:37:01] 问政海口：谢谢主任的回答。招商引资是园区发展的关键，桂林洋经济开发区是如何结合自身优势，创新招商引资政策呢？
[2013-04-16 15:38:33] 吴永愚：桂林洋地理位置得天独厚，北临琼州海峡，拥有6.8公里长海岸线；南靠美兰国际机场，仅有4公里的距离，西接海口新市区，距离仅14公里，是海口东海岸开发的中心地区；东连国家级东寨港红树林保护区，区位优势十分显著，并且土地辽阔，一马平川，农业与旅游资源十分丰富，这是国内外投资者最看好的投资办实业的地区之一。
自开发建设以来，我们已先后投入10亿多元完成水、电、路、通讯、排污、垃圾处理等基础设施建设，基本形成规模体系。我们已先后引进外来企业项目143家，产值与投资超亿元的项目有罗牛山产业园、开维生态城等10多家。当前，根据海口市建设“四宜”、“三养”的高标准要求，开发区肩负着助推我市东进版块崛起的重大使命，正在实施积极主动的开放战略，更新观念，实现招商引资的新突破。
[2013-04-16 15:39:57]吴永愚：我们的重点措施，一是把基础设施建设推上新台阶、高档次。我们将全面完善与加快区内水、电、污水管道等的维修扩容，全线贯通，加快污水处理厂、媒气站、公交场站、消防站的建设与运转；同时，将争取政府立项、投资约3亿元扩建、改造、建设灵桂公路、桂林洋大道至大学城路段、江东大道连接路段、兴洋大道至海文高速、机场连接路段等几条重要交通大道，使桂林洋的交通网更加四通八达；并且通过政府立项，投资约1.5亿元建设防潮堤与排渠渠道、水利设施硬化工程，更加适应大项目的进入与投资建设。
[2013-04-16 15:40:56] 吴永愚：二是助推中投发展公司500亿元基础设施、土地一级开发及引领性产业项目的落实与开发。三是实施灵活、多样化、多门路、高效益的招商策略与方式，重点瞄准世界与国内500强的公司与企业。四是近期努力组织1-2次开发区对外资源推介会，力争实现项目投入资金超5亿美元以上。五是引进外来企业集团推进3000亩创意文化产业园项目与利用临空港优势建设800亩的复合型物流园区。
[2013-04-16 15:41:31] 问政海口：经济社会建设与人民幸福安康息息相关，近年来开发区在保证经济持续发展的基础上，如何着力保障和改善民生？
[2013-04-16 15:43:20] 吴永愚：全面建成小康社会，基础在“发展”，核心在民生。职工群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，也是我们的责任。自开发建设以来，我们都一直坚持做到，让开发建设成果更多更公平惠及全体职工。九十年代初期，我们就根据桂林洋的实际情况，制订了开发建设中关于职工利益分配方面的“五个统一”与“八个决议案”，并且一直至今仍在继续坚持实施与逐步完善这些规定，让广大职工公平享受到经济发展的成果。近年来，我们进一步关注民生、重视民生，办好惠民实事。
2012年，我们认真落实开发区工委为桂林洋办好包括“梳理矛盾纠纷、高校环境整治、市容市政专项整治、环城公交、交通标志设置、路灯安装、加固海防潮堤、派出所搬迁、罗牛山项目收地”等方面的十件实事；同时，积极抓好农场职工保障性住房建设、职工五项保险金的缴交、加强技能培训、促进就业以及投入1300多万元用于困难职工帮扶、文明生态村建设等。
[2013-04-16 15:44:52] 吴永愚：2013年，我们将在去年的基础上，继续解决职工住房难的问题，利用大学城与外来企业扩大就业岗位300个，发挥大专院校优势，办好电工、会计等多种专业培训班，提高青年员工的素质。争取2013年职工人均纯收入达23293元，增长13%；我可以引用两组数字来说明，我们加快开发建设、经济发展惠及全体职工的事实。一是2012年落实“八个决议案”，职工直接、间接受益累计达1.14亿元；自开发建设以来，开发区落实“八个决议案”资金累计7.71亿元，劳均受益10.75万元，人均受益4.82万元，近几年全场职工私人建新房达4000多间；二是桂林洋在外来企业就业的人员达2000多人，在8所大专院校增加就业的达1200多人。这就是开发建设给全体职工带来的实实在在的好处。
[2013-04-16 15:45:07] 问政海口：请问桂林洋经济开发区在工业发展过程中，是如何实行生态文明建设和可持续发展的。
[2013-04-16 15:46:27] 吴永愚：桂林洋曾经是“以粮为纲、经济单一”的谷物农场，为了彻底改变贫穷落后的面貌，改革开放以来，我们大力发展工业。2012年，在三大产业中，第二产业（工业）达到20亿元，约占地区总产值的70%，可见发展之快，也形成了一定的规模。但我们在加快工业发展的同时，是十分注重保护环境、保护生态平衡、致力于生态文明建设的。
首先，在编制总体规划中，工业区是集中在开发区边远的红土高坡上，远离万亩大田洋与场部商住区。
二是我们抓开发建设，始终以绿色建设为底线。我们桂林洋山青水秀、万亩田洋绿色风光、海滨椰风海韵、风光秀丽，这是我们绿色世界的根本。在开发建设中，我们千方百计珍惜与保护好这绿色世界的根本，为老百姓留下青山绿山，给子孙后代留下美好家园。
[2013-04-16 15:47:59] 吴永愚：三是全力抓好环境整治，全面完善污水处理厂与管网建设，强化工业污染源监督管理，大力推进工厂清洁生产，从严要求各工业企业产生的工业污水都要实施处理达标后才准许进入排污管道；并且坚持整治“脏、乱、差”现象，大力加强市政市容、环卫的管理。
四是全面推进生态环境建设。开发区已投入1100多万元建设41个文明生态村，今年又计划再投入100万元创建3-5个文明生态村；开发区计划再投入1000多万元，加快生态环境建设。在工业区、大学城区建设绿地公园项目，同时，坚持植树造林、种花种草，绿化、美化、香化环境。各条规划路绿化率达60%以上，场部绿化覆盖率达40%以上，全面展现开发区生态文明新形象、新亮点，让“美丽桂林洋”为“美丽中国”添光彩！
[2013-04-16 15:49:39] 问政海口：桂林洋经济开发区风景优美，海滨旅游区在全市比较出名，请介绍一下桂林洋经济开发区旅游发展的情况以及未来的设想。
[2013-04-16 15:50:09] 吴永愚：你提的问题，让我回忆起九十年代初期，桂林洋海滨旅游区“狂欢节”的盛况。当时，来自海口等地的5万多人，汇集在宽阔的海滩上，看琼剧表演、听歌手演唱、开展游戏活动，尽情欢乐，直至天亮。这充分体现了桂林洋海滨旅游区的确是一个好地方。这里有6.8公里长的海岸线，水碧沙白、风景秀丽，连着万亩大田洋，又靠着一望无边的红树林，旅游资源十分独特，现已引入开维生态城、海上娱乐世界、山海度假村等80多家旅游度假酒店与房地产项目。
[2013-04-16 15:50:42] 吴永愚：随着铺前大桥的建成，江东大道的一线贯通，将把新埠岛、桂林洋海滨、铺前湾、北港岛、七星岭连成一片，形成风光更加秀美、海景更加绚丽的旅游度假胜地。根据新的发展规划，按照“四宜三养”、“首善之城”的要求，这里将建成国家城市岸线示范区、高端滨海养生社区和国家级旅游度假区。一批世界顶级的滨海酒店群、世界级的高端休闲度假社区、国家级的健身疗养基地、高端的海上体育娱乐项目都将在这里建成，吸引来自全国乃至世界各地的游客。
[2013-04-16 15:51:43] 问政海口：桂林洋地区确实有许多值得网友去看一看玩一玩的地方。下一个问题，桂林洋农场成建制整体移交海口市，实行属地管理，对桂林洋经济开发区未来的规划管理与发展起到了什么作用呢？
[2013-04-16 15:53:21] 吴永愚：省政府批准的《桂林洋农场属地管理移交方案》说得很清楚，桂林洋农场移交要达到4个目标：一是有利于维护桂林洋地区的和谐稳定；二是有利于改善高校区的建设与管理；三是有利于加快桂林洋开发区的建设发展和职工生活水平的提高；四是有利于海口市城市建设统筹协调发展。这4条，既是目的，也是作用。
多年来，桂林洋经济社会发展虽取得了一定的成绩，但由于受到体制等方面的束缚，开发区的经济发展、基础设施和社会管理仍滞后于海口城区。因此，加快桂林洋的发展，就是破解我市“东进”版块发展瓶颈的突破口，也是促进桂林洋与主城区经济社会发展融为一体的迫切需要。
首先，属地化管理后，桂林洋的基础设施与市政市容管理、治安、民政、水利管理等由政府承担与建设，对加快桂林洋城市化进程具有重要意义。
[2013-04-16 15:54:15] 吴永愚：其次，从规划方面看，桂林洋“入市”后，将加紧修编开发区总体规划与“十二五”发展规划，并尽快纳入全市总体发展规划与“十二五”规划中，统一规划建设，确保桂林洋地区发展与海口市整体发展的规划相协调。同时，桂林洋将成为江东组团片“两带一区五片”的重要组织部分，对加快江东组团的开发具有举足轻重的作用。另一方面，桂林洋移交后，在规划实施及管理上将得到进一步加强，更加有效地减少中间环节，提高效率，实现规划管理的无缝对接，有利于整合资源、做大做强开发区。
[2013-04-16 15:55:19] 吴永愚：第三，从发展方向看，桂林洋今后发展的新思路与定位是：一是加快产业转型发展。做精做优第一产业，集约发展第二产业，着力发展第三产业。
二是明确战略定位。加快建设国家城市岸线示范区、高端滨海养生社区、国家级旅游度假区、全省文化创意产业基地、农副产品加工基地、现代农业示范基地，以及现代临空港物流中心。
三是明确发展目标。到十二五期末，开发区总产值突破100亿元，出口创汇4亿美元，公共财政收入5亿元。到2020年，实现总产值与居民人均收入翻番的目标！
[2013-04-16 15:55:42] 吴永愚：这就是小康、和谐、美丽桂林洋的灿烂前景，是完全符合海口市建设“四宜”、“三养”城市、打造“首善之城”的高标准要求的，是桂林洋未来的“梦”！
党的十八大后，习总书记向全世界宣示了“实现中华民族伟大复兴”的“中国梦”，这是我们全民族伟大的“梦”，也是我们每个人心中的“梦”，让我们怀揣“中国梦”，实现桂林洋更加美好的未来！
[2013-04-16 15:56:34] 问政海口：当前全国各地很多企业出现了“招工难”、“缺少一线操作工”这些问题，在我们桂林洋开发区的企业是不是也遇到了这样一些问题，我们应该怎样去解决这些问题？
[2013-04-16 15:58:10] 吴永愚：在我们开发区，从总体上看，“招工难”还不是最主要的。相反，应该是如何解决与扶持就业的问题。究其原因，一是开发区管辖着桂林洋农场6个农业社区（72个自然村），有着2000多个农业职工。在农业经营越来越规模化、专业化的情况下，有一大批农业职工分流出来，转到工业企业和服务业，成为区内企业稳定的劳动力资源。
二是桂林洋农场农业职工也与直属单位一样享受“五项保险”待遇，他们家中老人有退休金，后顾之忧较少，并且又可以回家经营农副业，因而宁可在区内企业就业，不需离乡背井到外地打工。每年回区内申请就业的大中专毕业生就有几十人，这些都是造成劳动力资源丰足的重要原因。
[2013-04-16 15:58:53] 吴永愚：三是桂林洋临近演丰、灵山两个乡镇，农村闲散劳动力也不少，招聘更容易。一些特殊的行业，如鱼类加工、木村加工等，经营企业都是比较定向固定招聘省内临高、儋州市以及外省农村务工人员，劳动力资源也很可靠。
自开发建设以来，我们都采取积极向用工单位推荐用工的方式解决就业问题，同时，随着大学城区的建设与人口的增加，以服务业为主的第三产业，也吸引了大批人员就业。面对新的形势，我们正建立劳动力使用信息平台，了解区内各企业用工与我场待业人员情况，协调企业招工与鼓励职工自主创业，使“企业用工”与“职工就业”达到双赢。
[2013-04-16 15:59:24] 问政海口：桂林洋经济开发区作为海口市新的增长级，肩负着“东进”版块崛起的重大使命，开发区在应对压力和挑战又是做了哪些准备呢？
[2013-04-16 16:02:23] 吴永愚：属地管理后的桂林洋要扮演好两个角色，一是承担起自己未来开发建设管理的功能，二是要承担起海口东海岸片区国家城市岸线资源开发的任务。两个担子一起挑，时间紧、任务重、要求高，我们的责任与压力是很大的，但我们有信心与决心，把压力化为我们前进的动力。
首先，桂林洋有50年艰苦创业的发展历程，有20年开发建设积累的实践经验，更有广大职工群众憧憬“桂林洋梦”而愤发出的高度积极性与创造性，这些都是我们克服困难，完成伟大历史使命的强大的精神力量。
第二，全面加强学习，熟悉业务，提高素质，高效运转。我们清醒的看到，长期以来，我们习惯企业经营的管理方式，现在要适应“政府职能为主，又要抓农场经营实体”的新体制。这是新的课题、新的要求、新的挑战。因此，我们带领全体职工群众深入学习十八大精神，学习政治业务知识。同时，积极向外地的先进单位学习，我们先后组织了到广西、杭州等地开发区与高校区考察学习先进管理经验，又到海棠湾考察学习建设“国家海岸”的成功建设经验，扩大了视野，大大增强了我们不断探索的信心。
[2013-04-16 16:03:16] 吴永愚：第三，进一步加快体制转型改革，增添开发区管理活力。当前正努力争取市人大立法通过开发区管理条例，为我们体制转型创造更宽松的条件。同时，我们认真制订一系列适应新形势发展需要的包括资产、财务、绩效、网络信息等方面的新制度、新规定，继续与市政府部门搞好对接，落实我们的管理与审批权限。
第四，广开才路，积极引进各类人才。除了利用大专院校优势积极培训急用的业务人才外，我们还计划通过公开竞争的方式引进规划设计、项目策划、财经管理、网络技术等多方面的人才，为大规模的开发建设做好准备。
第五，全面加强党员干部作风建设。发展目标确定之后，干部就是决定的因素。我们坚持开展整治“庸懒散贪”活动，教育广大党员干部大胆更新观念，克服旧观念、旧体制的影响，真抓实干，开拓进取，在加快开发区建设发展的实践中不断创造、不断前进！
[2013-04-16 16:03:53] 问政海口：当前国内H7N9流感防控的严峻形势，海口市农业局要求各区农业主管部门、市动检站、桂林洋农场等部门全面加强H7N9防控工作。目前桂林洋经济开发区在加强H7N9的防控工作上，做了哪些应对措施？
[2013-04-16 16:05:26] 吴永愚：我们对防控H7N9工作是十分重视的。近期我们的防控措施主要有：一是加强疫病监测和流行病学调查。按照海口市农业局的统一安排，认真开展H7N9流感的疫病监测和流调工作，重点对各种禽类、三鸟交易市场、禽类屠宰场、候鸟密集活动区及规模养殖场等进行监测，及时采样上送100份血清供上级监测部门监测。并配合市农业局帮助三江、红明、东昌等三个农场做好采样工作。
二是积极落实春季重大动物疫病防控措施。按照市农业局的要求，我区正组织全区的春季重大动物疫病防控活动，四月底前可以完成此项工作。
[2013-04-16 16:06:19] 吴永愚：三是做好重大疫情的物资储备，目前我区疫苗、消毒药、防护服、口罩、水鞋等疫情防控物资储备充足。
四是制定《开发区（农场）高致病性禽流感防控应急预案》，从组织上，制度建设上落实禽流感防控工作，做到有人管事，有制度管事，有财物保障，确保防控工作落到实处。
五是加强宣传教育。通过张贴海报，发放宣传传单等方式加强预防禽流感宣传教育工作。近期我区还准备组织开展一次突发重大动物疫情应急演练，提高重大动物疫情应急处置能力。总之，我们一定会全力以赴抓好H7N9流感防控工作。
[2013-04-16 16:09:34] 吴永愚：这个问题刚刚前面我已做过相关论述。桂林洋有过辉煌的一页，也有过低谷，整体移交海口市政府管理之前，桂林洋长期受体制束缚，缺少地方政府的投入，开发区在基础设施建设和招商引资方面力度不够，在一定程度上制约了开发区的发展。属地化管理后，干部群众对开发区的发展寄予厚望，“加快融入海口主城区发展，实现桂林洋绿色崛起”就成为了桂林洋干部群众心中的一个梦，这也是开发区工委、管委心中的梦。如何来圆这个梦，海口市委、市政府已经站在很高的高度对桂林洋发展提出了《指导意见》,这个《指导意见》已经将桂林洋纳入全市发展来规划，桂林洋是海口市东进板块的桥头堡，也是打造海口“首善之城”不可缺少的重要组成部分。
、[2013-04-16 16:11:14] 吴永愚：未来桂林洋的发展将按照做精做优第一产业，集约发展第二产业，着力发展第三产业的道路来走，我们的发展定位是“三区、三基地、一中心”，即加快建设国家城市岸线示范区、高端滨海养生社区、国家级旅游度假区、全省文化创意产业基地、农副产品加工基地、现代农业示范基地，以及现代临空港物流中心。
总的来说，如今这个时期，比桂林洋发展史上任何时期都更接近实现“小康桂林洋”的目标，我们一定不会忘记昨天的创业与艰辛，也无愧于今天的责任与使命，更不负于明天的梦想与追求！历史的接力棒已经交给我们手中，我们完全有信心与能力带领全体桂林洋人圆满实现小康、和谐、美丽桂林洋的远大目标！
最后，我们真诚欢迎社会各界人士、国内外投资者到桂林洋参观考察、投资兴办实业。
[2013-04-16 16:11:32] 问政海口：好的，今天的访谈已接近尾声了，非常感谢吴主任的精彩回答，欢迎您下次再来做客《问政会客厅》，下期节目再见。