近日，北京市大贲创新科技有限公司（以下简称“大贲科技”）向北京市工商行政管理局递交了举报函，要求对航天信息(600271)控股子公司北京航天金税技术有限公司(以下简称“北京金税”)及金税技术的子公司—北京航天金税信息技术服务有限公司（以下简称“金税服务”）进行反垄断调查。这也是自金税工程实施以来发生的首例因防伪开票软件接口争议引发的反垄断调查请求。
举报函显示，北京金税是 “金税工程”在北京地区两大服务商之一，作为具有市场支配地位的经营者在没有正当理由的情况下，拒绝与交易相对人进行“组件接口”交易，这种行为有可能会消灭辅助开票类软件市场。
对于这项指控，北京金税销售人员表示，此前北京金税也曾对外出售过组件接口，但后来涉及到了一些安全问题，所以就不对外销售了。
双方各有说辞，那么到底孰是谁非呢？
特许垄断
要说组件接口是什么，这还得先从金税卡说起。
金税卡是国家特许产品，是增值税防伪税控系统的核心加密技术硬件，这套系统是国家“金税工程”的重要组成部分。据税务官员介绍，防伪税控系统改变了1990年代虚开增值税泛滥的现象，确保了国家税收。
目前，我国的金税卡是由国家税务总局监制，航天信息股份有限公司开发、制造，在全国范围内使用。可以说全国范围内企业使用的增值税专用发票防伪系统用的都是航天信息股份有限公司的金税卡，航天信息股份有限公司因为政府机关的指定而在该特定领域拥有垄断地位。
但在现实使用过程中，金税卡亦存在一定的不足。
相关企业负责人介绍说，一般的金税卡都是一机一卡，无法对单据进行拆分或者合并。这对于开票量大、网点多的企业不太适用。
为了解决这些问题，辅助开票类软件应运而生，成为市场中的一种产品。上述负责人表示：“辅助开票类软件的应用同样离不开金税卡，需要特定的接口软件调用金税卡里面的数据，并对所开具的发票进行加密。”
据悉，为了解决企业的需要，航天信息股份有限公司已经向市场中提供了防伪开票接口软件。
北京大贲创新科技有限公司负责人徐宏介绍说，防伪开票接口软件包括两种形式：文本接口和组件接口。因为航天信息股份有限公司在增值税专用发票防伪系统尤其是金税卡方面具有垄断地位，防伪开票接口软件也只有航天信息股份有限公司可以提供，别无它途。
和金税卡销售一样，航天信息股份公司把全国的市场进行划分，授权给自己的子公司来销售、管理防伪开票接口软件以及其他业务。在北京地区存在两家公司，其中北京金税负责北京东城区、西城区、朝阳区、怀柔区、密云县、通州区、大兴区、平谷区、亦庄经济技术开发区等区域的业务。在这些地区进行税务登记的企业，只能通过北京金税获得防伪开票软件接口。